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德国科技创新体系建设

供稿人:徐宏宇  供稿时间:2016-7-4   关键字:德国  科技创新    

德国是欧洲第一、全球第四大经济体,以“德国制造”享誉全球,近年来,在金融危机和欧洲债务危机的双重冲击下表现出色,德国再一次成为关注的焦点。在上海实施创新驱动战略的进程中,在上海向有全球影响力的科技创新中心进军的新起点上,全面梳理具有国际公认度的“德式创新”模式和认真审视德国科技创新体系具有重要意义。

德国拥有一套结构完整、分工明确、协调一致的科技创新体系:由德国政府部门承担立法、规划、管理监督等职能,由高等院校、国立和非营利性科研组织、企业研究机构共同承担科技研究和开发,由中介组织提供技术转移和与研究和创新相关的服务。

资料来源:上海科技情报研究所(ISTIS)分析整理

图 1 德国科技创新体系的基本框架


  • 政府机构

德国基本法规定:“科技和经济以主观能动为主,国家干预为辅。”因此,德国政策决策与管理层由联邦与各州的议会及政府构成,负责制定、执行与教育、技术和创新相关的政策及实施细则,并负责创新外部环境的建设。其中,与科技创新密切相关的部门主要是联邦教育与研究部、联邦经济技术部。

  • 科研组织

在德国,非营利性科研组织属于官办性质的独立科研机构,是德国最重要的基础和前沿领域研究的科研力量,是国家长期战略性重点基础研究项目的主要承担者。其中最重要的是马克斯•普朗克学会(MPG,简称马普学会)、亥姆霍兹国家研究中心联合会(HGF)、弗劳恩霍夫应用研究促进协会(FhG)和莱布尼茨科学联合会(WGL)四大骨干国家科研机构。由于德国坚持“科学研究自由”的原则,提倡个人首创精神,因此,尽管这类研究机构的经费大部分来自德国联邦和州政府财政拨款,但法律上这类机构都独立于政府,以“责任有限公司”、“基金会”或“注册社会团体”形式出现,实行自主管理。据统计,在这些由国家资助的科研组织中的工作人员大约占联邦、州政府共同资助及联邦政府单独资助的科研人员总数的70%。

  • 高等院校

德国高校在国家科研与创新体系中的地位举足轻重,是德国基础研究活动的大本营。根据德国联邦统计局2012-2013年度的最新数据显示,德国境内共有各类高校428家,其中综合性大学108家,高等师范学院6家,神学院17家,艺术类高校52家,高等专科学校(不含管理类)216家,管理类高等专科学校29家。德国大学科研约占国家研发投入的18%。大学科研的21%为技术工程,29%为自然科学,24%为医学,4%为农业科学,其余为人文科学和社会科学。

  • 中介机构

德国的中介机构种类众多,业务范围覆盖较广,主要包括:对政府资助的科技项目的立项进行评估和监督管理,为企业的创立和发展提供信息咨询和职业培训服务,以及从知识和技术的供给方向需求方进行技术转移等。这类中介机构有德国联邦工业合作研究会、SIGNO技术平台、史太白技术转移中心等。

参考文献:

  1. 德国科技创新态势分析报告课题组. 德国科技创新态势分析报告[M].科学出版社,2014
  2. 戴继强, 方在庆. 德国科技与教育发展[M]. 人民教育出版社,2004
  3. 俞宙明. 《2014年德国研究与创新报告》概览[J]. 德国时事评论,2014年第5期
  4. 孙殿义. 政府在国家科技创新体系中的作用——德国创新体系建设对我国的若干启示[J/OL].中国科学院院刊.http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_full_html.aspx?file_no=20100214&flag=1

 

 


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