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世界经济论坛城市转型报告解读(二):不断出现的商业模式推动城市转型

供稿人:祝碧衡  供稿时间:2016-11-29   关键字:世界经济论坛  城市转型  商业模式  

以技术为重要组成部分的城市运营业务出现了一个新的趋势,那就是,破坏已有城市服务方式,出现新的创新商业模式。如何管理城市基础设施和服务引起了众多私营机构和企业的兴趣。在通过数字化方式提供服务方面,城市受限于财政预算,也没有那么大的能力,而私营机构可以让城市适应更快的发展,并通过采用以下7种模式展现其创新性及灵活性。

模式一:数字化“整合城市”服务

过去几十年,在发达国家的城市进行各类基础设施的物理形式的整合是很困难的;不过,通过数字化整合倒是可能的。数字化整合各类基础设施,比如水、雨水、污水、电力、废物管理和道路,不仅能带来一定的规模效应,也能提高对公民的服务水平,如今他们能通过一站式的服务满足所有的需求。

案例1:西班牙巴塞罗那市推出移动电子钱包项目(mWallet programme),通过发展新的信息技术应用与智能服务,旨在通过单一渠道的技术界面整合城市的各项服务,帮助用户简化在线交易。

案例2:瑞典凯隆堡市(Kalundborg)建立产业生态系统,将污水循环纳入当地的工业系统。它通过一个开放的智能平台将电力、水、热能、交通和建筑系统将能源进行整合管理。任何生成器或聚合器都可以利用该平台生成其用户需求的回应。类似的,还有丹麦奥胡斯市(Aarhus)将废水处理站变身为热电联产厂,能源消费设施转变为能源生产设施。

模式二:城市运营即服务(city operations,“CityOps”)

数字化解决方案推动实体效率的提高这种方式正越来越被视为一种服务(as a service),从而将先期的投入资本转为运营费用。这让城市管理者承担了更大的风险,但却可以让解决方案快速实施。

案例3:英国诺福克郡政府(Norfolk County Council)一度曾面临预算困境,包括现有服务的IT预算。为此,它采用了基于云计算和大数据的模式来改变现有市政服务,改变了机构内部的合作方式,由此节省了近千万美元的预算费用。

模式三:公共资产复兴

城市正在将消耗资源的“死资产”(如灯杆)转变为通过增值服务能够吸引可观收益的资产(如能感应四周环境的空气质量、天气和停车位等)。这些服务,再辅之以数字广告平台,让城市采用更经济且环境可持续发展的方式去充分利用未被使用的资产来提供原有的功能。

案例4:美国芝加哥在路灯上安装了一个个可互动的、模块化的传感器盒,通过物联网技术组成网络,用于收集城市环境和基础设施(如停车空间)的实时数据。LED技术的转换为路灯提供了一个从死资产变为活资产的机会。

模式四:循环经济/分享经济

传统消费模式带来了材料和能源的过度使用,而循环经济将会改变此种状况。许多市民正在减少浪费的行为,比如通过网络进行拼车,或是利用网络推动汽车共享而非自购车。可以说,在提供实体的、社会的和娱乐基础设施方面扩大共享原则的机会很多。

案例5:荷兰的Peerby是一家点对点式的家居用品租借平台,它为邻里间互借不用的物品和工具提供了方便。Zipcar是另一个分享经济的案例,通过网络平台和APP,人们可以租到闲置的车辆。

案例6:韩国首尔市政府推出了首尔共享城市计划。当地政府将共享城市视为社会革新的对策方案,通过创造新的经济机会,恢复信任关系和减少资源浪费,同时解决首尔经济、社会和环境问题。共享让社区利用更少的资源获得更多的利益。

模式五:创新公共服务外包形式

通过物联网、数据分析和可视化技术等手段,从经济原理和技术能力上来看,城市管理过程已具备外包的条件。这与过去数十年间私营机构外包信息通讯技术和熟练工人的情况相类似。外包应通过成果导向合同和服务水平协议而非传统的货物和服务采购方式来完成。因此,私营机构应是一个与政府部门地位平等的合作伙伴。

案例7:英国伦敦的Arriva London公司是一家公共交通运营商,在核心公交车运营管理中如机组排班、运营人员、性能监测与里程规划等方面拥有长期杰出的外包合同经验。

模式六:以需求为基础的定价结构

城市的基础设施是为满足高峰需求而设计的,非高峰时段则会经常闲置。因此,征收拥堵费,和基于需求和消费模式的动态定价方案,可能会减少高峰时段的使用量,从而当平均需求增加时可以降低发展额外基础设施的需求。当城市囿于预算不能对投资项目进行投入时,就会去寻找如何优化其现有资源及过剩产能的办法。

案例8:以色列特拉维夫的快车道项目采用了基于行车时段车流量计费的收费系统。其工作原理是,计算道路上的往来车辆,也能通过估算车与车之间的距离来衡量堵塞状况,这是一个实时且井然有序的判断方法。上述信息随后被用来提高“产能”,即道路可承载的车流量。车流密度高,则通行费用就高;如果路上车辆少,收费就便宜。这种计费方法不仅使得过路费收入源源不断,而且通过“调节”需求减少了道路拥堵。

模式七:提供城市咨询

某些城市在城市规划、移动规划和项目管理方面优于其它城市,因此,后者可能会去模仿前者的某些做法。通常,城市都会非常愿意分享它们的最佳实践,而且,大多数已经自由地与他人分享它们的理念,而一些城市开始向其它地方政府兜售它们的最佳实践。

案例9:丹麦一地方政府联盟组织Local Government Denmark已积极活跃在亚洲、非洲和拉丁美洲,为这些地方的政府提供诸如去中央集权化策略、地方政府融资等服务,支持地方政府协会、市际之间的合作与公众参与。

参考文献:

WORLD ECONOMIC FORUM.Inspiring Future Cities & Urban Services: Shaping the Future of Urban Development & Services Initiative.April 2016.

 


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