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日本采用个人编号对境内居民实行信息化管理

供稿人:薛亮  供稿时间:2017-4-5   关键字:日本  个人编号  计算机网络  信息化管理  

日本迟至2015年10月5日,才开始实行类似中国身份证号码的个人编号制度。日本政府认为个人编号有利于提高行政效率,能为国民提供更多便利,最终实现公平公正的社会。2016年1月以后,日本政府开始将个人编号实际用于征税、社会保障和防灾政策等方面。同时社会上也出现不同声音,认为该制度有可能会危及个人隐私和人权。

编号的对象

个人编号的对象为在日本各市区町村住民基本台账上登记的全体居民。这里居民的含义包括日本国民以及居住在日本国内的外国人。

以下两类具有日本国籍的人士不适用个人编号:①2015年10月5日以后,在日本各市区町村住民基本台账中一次也没有登记过的海外日本人(从2015年10月5日前开始一直居于海外,或2015年10月5日后在海外出生并一直居于海外的日本人)。该情况下,只要其本人回国向日本无论哪个市区町村提交转入申请书的话,就能进行个人编号。②日本国民中的“户籍法不适用者”。该情况下,即使其本人居住于日本国内,也不能进行个人编号。天皇和皇族均属于该种情况。

以下四类在日外国人适用个人编号:①中长期居留者(拥有居留卡的外国人);②特殊永住者;③获准临时庇护者及获准临时逗留者;④出生在日本的逗留者及丧失日本国籍的逗留者。

在日外国人中,具备“外交”逗留资格临时居住的大使、外交官及其家人,具备“公务”逗留资格临时居住的驻日美军及其家人等均不适用个人编号。

编号的构成

日本个人编号由住民基本台账编码生成的11位数字加上1位检查用数字构成。每个人的个人编号都是独一无二的,且不会随着结婚、迁居等而改变。但如果个人编号发生信息泄漏或是存在不当使用的情况,可以将从前的号码作废,制定新的个人编号。住民基本台账编码如果有不当使用的话,经过本人申请也可以进行变更,不过住民基本台账编码的变更与个人编号的变更互不影响。

日本的个人编号与个人属性(比如姓名、地址、原籍地、性别、出生年月日等)之间没有必然的联系,仅通过编号无法推测到个人编号拥有者的住址、性别、出生年月日等个人信息,这一点与中国身份证的统一编号以及韩国居民登记证的居民登记号截然不同。

编号的制定方法

个人编号的制定无需本人提出申请等一切手续。市区町村长官依照各自住民基本台账的记录根据职权对个人编号进行制定和通知。

为了避免出现重复编号的现象,由日本全国都道府县和市区町村共同运营的地方公共团体信息系统机构(J-LIS)一手承担个人编号的生成。具体而言,由市区町村的终端向J-LIS的计算机系统传送居民的住民基本台账编码,J-LIS的服务器自动决定与每个人住民基本台账编码相对应的号码,再回传到市区町村的电脑终端。市区町村最后将接收到的号码作为居民的个人编号通知到每位居民。

编号的查询方法

有三种证件记录有自己的个人编号:一是由住民基本台账所属市区町村用挂号信送达的“通知卡”;二是根据本人意愿,替换“通知卡”制作的“个人编号卡”;三是住民基本台账个人信息页的复印件(申请包含个人编号的复印件的情况)。

或者,本人直接去政府机关查询个人编号。

通知卡

通知卡为纸制卡片,是用来向所有居民通知每个人的个人编号的卡片。通知卡卡面记载有“姓名”、“住址”、“出生日期”、“性别”和个人编号,根据住址所在地市区町村登记的住民基本台账制成。

但是,由于通知卡上没有照片,因此使用通知卡同时进行个人编号确认和本人确认之际,另外需要驾驶执照或护照等可以确认本人的证件。

个人编号卡

个人编号卡是塑料制的搭载IC芯片的卡片,卡面记载有姓名、住址、出生日期、性别、个人编号和本人脸部照片等。 

个人编号卡除了可用作确认本人的身份证之外,还可用于地方政府服务、日本国税电子申报和纳税系统(e-Tax)等需要使用电子证书的电子申请等各项服务。个人编号卡可以通过随通知卡一同附寄的个人编号卡交付申请书回寄申请,此外还以通过智能手机、电脑网络以及能进行申请的自助式证件照摄影机进行网上申请。 


参考文献

1.マイナンバーカード総合サイト/トップページhttps://www.kojinbango-card.go.jp/index.html

2.マイナンバー制度とマイナンバーカードhttp://www.soumu.go.jp/kojinbango_card/03.html


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