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德国科技创新法律

供稿人:朱荪远  供稿时间:2017-6-2   关键字:德国  科技创新  法律  

德国并没有专门的科技创新法律,但其许多法律中都涉及促进科学进步、研发创新的相关规定,并及时修订以提升技术创新竞争力。

1877年,德国颁布历史上第一部专利法。德国专利法经过多次修订,而目前德国的专利法律包括了《专利法》、《实用新型法》、《外观设计法》、《雇员发明法》等多部与专利制度相关的法律。

2009年7月31日,德国联邦议会颁布《德国专利法之简化和现代化法》,并于当年10月1日起正式生效。出台该法的主旨是进一步简化德国专利法律的程序,删除旧规,实现法律的与时俱进,其中涉及《专利法》、《实用新型法》、《外观设计法》、《商标法》、《专利资费法》、《半导体保护法》及《雇员发明法》等诸部法律的修订,主要内容包括取消国内送达全权代表、简化专利无效程序和雇主获得职务发明的程序、调整专利资费计算方法等。

1957年,德国制定出台《雇员发明法》,该法律对职务发明进行了界定,并就企业和员工在技术创新、知识产权等方面的责任及义务,是德国促进企业创新的重要法律之一。《德国专利法之简化和现代化法》中就简化职务发明归属处理进行了几处修改,最主要的则是引入了雇主主张发明的相关规定。

1967年,德国出台《经济稳定与增长促进法》,该法的立法宗旨是在市场经济的体制下促使经济持续适当增长,同时保持物价稳定、高度就业和外资平衡。该法中也设有促进技术创新的相关条款,例如第12条中规定财政补助可以“用于促进企业或农场的生产的发展和增长,特别是借助应用新的生产方法和生产设备”。

1970年代,德国曾出台一系列法律帮助和促进企业建立研发部门,包括1974年后各州陆续出台的《中小企业促进法》、《中小企业增加就业法》,其中也包括了有关促进和鼓励中小企业研发、提高技术创新能力的相关规定。

根据具体技术领域及其特点,德国在一些专门领域的法律中同样设有关技术创新的规定。例如,《卫星数据安全法》、《基因技术法》和《电信媒体法》等。2007年11月29日,德国联邦议会表决通过《卫星数据安全法》。该法律明确了卫星数据不可侵犯,并就私人公司在开放和利用相关数据业务的范围进行界定,对推动高新技术企业进行卫星通讯、测量等相关技术和业务创新具有重要意义。2007年8月8日,德国通过了《基因技术法》,该法是对《基因技术法案》、《转基因植物种植规定》、《欧盟转基因技术实施法》的整合修订,其中对转基因食品上市及转基因科研项目的启动审批、转基因作物的种植、运输及存储等进行了规定,是促进相关领域科研及成果转化的重要法律。2007年2月26日,德国通过了《电信媒体法》,该法整合了《电信服务法》、《电信服务数据保护法》和《媒体服务联邦条约》等多部法律,提出了电信媒体业这一新服务行业,是促进电信业创新发展的重要法律。 此外,2000年,德国出台《可再生能源法》。该法最新于2014年8月修订颁布。《可再生能源法》对可再生能源的类型等进行了明确的界定,设定了长期的发展目标,并对项目资助等标准、方式等作了详细的规定,用以大力促进可再生能源的研发利用。

1976年,德国制定《高校框架法》,对高校教育体制进行了规定,提出高校需通过科研、教育等促进科学发展。该法律经过了多次修订,促进高校教育体制不断改革,从而推动了高校科研能力及人才竞争力的提升。2002年,德国政府通过第五次《高校框架法》修订,其中提出了设立“青年教授席位”,鼓励获得博士学位的青年学者独立从事教学科研,并成为学术带头人。

2007年4月,德国颁布实施《科研时间合同法》。该法是将《高校框架法》中有关科员人员工作时间的规定独立出来的法律。《科研时间合同法》对有关科研机构人员聘用时间的规定进行大幅改革,为科研人员缓解抚养子女等问题,并解决了有关由第三方资金开展科研活动时的临时雇佣问题,以保障科研人员合法权益,增加对优秀科研人才的吸引能力。

2012年5月,德国联邦议院通过《科学自由法》,该法是有关大学以外研究机构财政预算框架灵活性的法案。根据《科学自由法》,非大学研究机构在财务、人事、投资、建设、管理等方面被赋予更多的自由,被允许使用非公共来源的第三方资金吸引高素质研究人员,并可快速进行科研设施采购和建设,从而使德国的科研活动更具吸引力,促进了科研机构与市场的快速嫁接,使其更快进入到国际竞争环境中。

 

参考文献

[1] 张韬略,黄洋.《德国专利法制简化和现代化法》评述[J]. 电子知识产权,2009 (10)

[2] 谢怀栻译. [联邦德国]经济稳定与增长促进法[J]. 环球法律评论,1989 (1)

[3] 尹柳营. 他山之石:中小企业发展的经验与案例[M].北京:清华大学出版社,2005:229

[4] 德国经商处. 德国促进自主创新的立法与实践[EB/OL].http://de.mofcom.gov.cn/article/ddfg/waimao/200807/20080705645435.shtml,2008-07-07

[5] 德国科学基金会. http://www.dfg.de/en/research_funding/principles_dfg_funding/legal_aspects/fixed_term_temp_contracts/index.html[EB/OL].

[6] 德国科技创新态势分析报告课题组. 德国科技创新态势分析报告[M]. 北京:科学出版社,2014:18

 


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