城市竞争情报 ---都市圈研究

东京2020年发展计划(下)

供稿人:黄吉  供稿时间:2017-11-28   关键字:东京  城市规划  
2020年东京的“3个城市”

《打造“都民优先”的新东京——东京2020年发展计划》(下文称“《计划》”)的主要理念,是在“都民优先”的理念下,向民众公布未来东京发展的具体方向与实施政策。其主要目的,在于积极解决东京长期以来面临的各种问题,为城市未来的发展铺平道路,并确保2020年奥运会的成功举办。本届东京都政府规划的“新东京”包含以下三个方面:第一,所有人都能安心生活,充满活力与希望的东京;第二,都民可持续成长发展的东京;成为日本经济的引擎,领先全球大都市的东京。为打造这样一个“新东京”,《计划》提出了“3个城市”的概念(见表1)——安全之城(Safe City)、包容之城(Diverse City)、智慧之城(Smart City),每个“城市”对应7至8条的具体措施。

表1《打造“都民优先”的新东京——东京2020年发展计划》的具体内容

领域

措施

主要内容

安全之城

(32200)

1.提高抗震能力

(14100)

①加快推进道路的无电线杆化建设。

②加快推进紧急运输道路的沿街建筑的抗震化建设,加快推进木结构房屋密集区域的耐火化改造。

③加快推进桥梁、上下水道设施、港口设施的抗震化建设。

2.通过自助、互助、政府帮助,提升防灾能力

(2000)

①建立发生灾害时能够迅速救援、迅速提供救灾物资的体制。

②推动家庭及企业的防灾食品、饮用水的储备。

③提高消防队以及居民自治消防组织的防灾能力。

3.提高暴雨、山体滑坡的应对能力

(3600)

①推进河川及下水道的治理工程,使暴雨之后不至发生内涝。

②推进实施灾害信息发送体系建设,完善大规模地下街的浸水以及其他类型城市水灾的应对手段。

③完善地质灾害的应对方案,并确立相关的避难体制。

4.更新或延长城市基础设施的寿命

(6800)

①对桥梁、道路等设施适时进行维护加固,延长其使用寿命,并确保其安全性。

②按计划对上下水道设施及首都高速路的维护。

5.确保城市安全

(350)

①增加路面电子探头数量,完善反恐及网络攻击应对体制。

②进一步完善治安志愿者体系,强化犯罪打击力度。

6.使城市更有活力

(3000)

①积极发挥商店街、町会等社区自治组织作用,增强城市活力。

②对有效利用空置住房的区市町村给予扶持,打造适宜居住的环境。

7.多摩·离岛地区的建设

(2400)

①推进多摩地区及离岛地区紧急备用道路的建设,完善当地的地质灾害应对体系。

②完善离岛地区的地震、海啸及火山喷发等灾害的应对体系。

③加快完善多摩新城的各项设施建设,将多摩新城打造成适合居住的地区。

包容之城

(11200)

1.可以安心养育孩子的城市

(3100)

①增加保育服务的供给,防止保育人才流失,力争解决待机儿童问题。

②完善从妊娠到育儿的无缝支援体系,创造能够安心养育下一代的环境。

③完善周产期及婴幼儿的医疗体制。

2.高龄老人可以安心生活的社会

(1400)

①完善居家服务,推动看护预防的实施,防止看护人才流失。

②加快推进面向高龄老人的设施建设,包括特别看护老人之家、看护老人保健设施、带看护服务的高龄老人住宅等。

③由专业人士组成队伍,对高龄认知障碍患者开展上门访问及提供支持,使认知障碍患者及其家人能够安心生活。

3.完善医疗体系,打造健康社会

(450)

①完善居家疗养、急救医疗等医疗体制,培养医疗人才,以增强应对超高龄社会的能力。

②提升都民的自主健康意识,推广糖尿病、癌症等生活习惯病的预防及治疗对策。

4.残障人士能够安心生活并工作的社会

(1700)

①完善残障人士居住及生活区域的无障碍设施。

②为残障人士提供支援,使其能适应并安心从事与能力相匹配的工作。

③为残疾儿童提供完善个性、拓展能力的教育。

5.所有人都能发挥才能的城市

(540)

①减少长时间劳动,促进劳动者多使用休假,使劳动者能够平衡生活与工作。

②提升上下班通勤的便捷与舒适度。

③通过完善职场环境等手段,推动女性就业。

④推动高龄人士与有需求的企业的匹配,使有能力的高龄人士能继续职业生涯。

⑤对于非自愿的非正规雇佣劳动者,促进其雇佣的正规化,并改善其工作待遇,提升其工作能力。

6.所有人都能得到尊重与善待的城市

(1400)

①通过推动道路的无障碍化及车站站台的屏蔽门建设等手段,打造一个使所有人感到舒适的通用设计之城。

②以东京2020年奥运会为契机,形成志愿者文化。

③为实现尊重多样性、保护人权的社会而努力。

④理解与尊重不同国籍、民族、文化的多样性,实现多元文化共生的社会而努力。

⑤努力将动物无害化处理量降为零。

7.培养面向未来的人才

(1200)

①消除因家庭经济状况影响而导致儿童无法继续上学的情况。

②提升学校经营管理能力,通过与专家及社区的协作,提高学校教育质量。

③加强外语及理科数学教学,培养国际化人材,以支撑日本及东京的发展。

④为因精神或个人原因不愿上学或就业的儿童及青年重返社会提供支持。

8.热爱体育运动的社会

(1500)

①全力准备2020年奥运会以及2019年橄榄球世界杯,在日本国内掀起奥运热潮。

②发掘、培养、提升能够在2020年奥运会及其他国际大赛上竞争的运动员。

③完善社区的运动环境及设施,为开展体育活动的企业提供支持,使民众能更方便地开展体育运动。

④推动体育运动在残障群体中的普及,提升体育设施的无障碍化程度,使残障群体也能享受体育的乐趣。

智慧之城

(25500)

1.智慧能源都市

(2700)

①在住宅、办公楼普及LED照明等节能设备。

②推广普及节能住宅,降低家庭能源使用量。

③为新一代汽车、氢气站、家用燃料电池等技术的推广提供支持。

④扩大太阳能发电、再生能源的使用。

2.创造舒适的都市环境

(5600)

①在2020年奥运会之前,针对夏季高温的问题采取对策。

②减少食物浪费,宣传普及“浪费食物可惜”的意识与生活方式。

③改善河道水质及大气环境,打造舒适的都市环境。

3.保护并创建优美丰饶的自然环境

(2200)

①新建公园,增加行道树及水体周边的绿化,用鲜花与绿色来妆点城市。

②保护并合理利用都市农业用地,保护多摩地区的森林,守护对东京而言珍贵稀少的绿色。

③将绿化与自然公园与生态系统相结合,保护东京的生物多样性环境。

4.建设国际金融与经济大都市

(1700)

①积极引入以资产管理类及Fintech企业为主的外国企业。

②积极利用国家战略特区制度,完善国际商务环境及外国人士的生活环境。

③为初创企业的发展以及青年、女性、高龄老人的创业提供支持。

④为中小企业走向海外以及企业继承、企业振兴提供支持。

⑤提供2020年奥运会相关的采购信息,为全国的中小企业提供机会。

⑥在东京的城市品牌战略下将东京的农产品及传统工艺品推向国内外。

5.交通及物流网络的建设

(9800)

①推进三环状道路、骨干道路等广域道路体系及公共交通体系的建设。

②强化东京港作为国内外物流中心的作用。

③推进羽田机场的扩容及国际化建设,以应对不断增加的航空需求。

④打造安全舒适的驾车环境以及水上交通体系。

6.城市机能的集约化建设

(830)

①通过民间企业的新建改建项目以及政府所有地的再利用,实现城市机能的高度集约化。

②在市中心的重要车站周围,开展车站与周边环境的一体化改造。

③建设与首都气质相吻合的都市景观。

7.面向世界的国际性旅游都市

(1700)

①实现来东京旅游的外国游客人数的大幅增长。

②促进游客的旅游消费,将旅游发展为东京的支柱产业。

③通过多语言服务及应用信息技术来为游客提供旅游信息,开展厕所的西洋式改建,打造使外国游客感到便捷舒适的旅游环境。

④大力推广多摩地区及离岛地区等东京特有的观光资源。

⑤与国外城市开展交流合作,推广东京的旅游魅力,提高国际存在感。

8.振兴艺术文化

(1000)

①开展包括“东京Caravan”在内的2020年奥运会文化推广活动。

②发掘、培育国际化的年轻艺术家,开展全民性的艺术文化活动。

③利用东京都内的艺术文化资源,提升艺术文化设施的吸引力。

注:括号内为2017~2020年度计划总投入 单位:亿日元

资料来源:《打造“都民优先”的新东京——东京2020年发展计划》,上海科学技术情报研究所整理

《东京2020年发展计划》的五个关键词

《计划》将东京城市发展的主要方向提炼为五个关键词:金融、创新、增长、成功、科技。通过这个五个关键词,可以一窥东京未来数年的发展重点。

金融

当今世界国家或城市间的竞争,首先是金融资源的竞争,拥有更多金融资源的国家或城市将占据更大的发展优势。东京之前的几轮金融发展措施,从结果而言并无太多亮点,区域内的香港、新加坡等城市已经超过了东京。本次《计划》将国际金融中心建设列为重要举措,目的就在于重新夺回亚洲第一金融中心的位置。东京本次的主要措施包括:①设立“国际金融都市·东京未来发展方向恳谈会”,邀请国内外金融相关知名人士探讨东京国际金融中心的发展方向。②设立“加快引进海外金融企业会议”,成员包括东京政府、日本金融厅、民间专业人士等,共同商议加快引进国际金融企业的办法。③协助Fintech企业与国内金融机构的对接,为金融企业制定商业计划提供无偿咨询服务,并新设一系列辅助政策。④简化相关手续,提升外国人在东京生活的便利度与舒适度。

创新

在不断吸引金融资本的情况下,如何使其流入具有发展前景的产业,推动中小企业发展与创新,是提升实体经济活力的一个重要途径。为刺激更多新技术的产生,东京将采取的主要措施包括:①积极发挥东京的传统优势产业——资产管理企业的作用,助力中小企业发展、新兴产业成长以及东京的经济增长。②加快引进具有物流网、大数据、人工智能(AI)等先进技术的全球性企业,促使其将地区总部或研发中心设在东京。③推动本地企业与海外企业的合作,促进新产品、新服务的开发与企业间合作,加快中小企业的成长。④提高机器人、医疗及航空产业的国际竞争力,培育一批有实力的中小企业。⑤为符合条件的青年、女性、高龄老人等创业者提供低息或无担保融资。⑥为中小企业利用大企业所有知识产权进行新产品或技术开发提供支持,促进中小企业对高附加值技术或产品的研发,并积极协助中小企业加强对信息通讯技术的应用,提高企业生产及创新能力。

增长

为了完成120万亿日元GDP的目标,需要东京城市经济的持续高速增长。除提升企业的国际竞争力外,发展旅游产业促进消费、加大对基础设施的投资拉动增长、扩大海外市场等也是加快经济增长的重要手段。这些措施主要包括:①通过海外推广、优质旅游资源开发、改善外国游客旅游体验、开设免税店、促进MICE增长等方式,大幅增加外国游客数量,努力增加旅游消费。②加快推进重点主干道路建设,优化铁路系统,强化东京港及羽田机场的各项功能,以实现拉动基础设施建设投资、夯实长期经济增长基础的目标。③为中小企业开拓海外市场提供支持,并协助东京的传统工艺品、农畜产品走向海外。

成功

日本人口自2005年到达顶峰(1.26亿)后逐年减少,总务省预计至2025年75岁以上人口以后将超过3500万。日本国内有学者已经提出了“2025年问题”,引起社会的广泛讨论。东京作为日本的核心地带,近年来人口虽然仍能保持小幅增长,但同样面临人口老龄化及低出生率的问题。在这样的背景下,如何合理利用有限的人力资源,最大限度发挥每个人的才能,让每个人都能“成功”,成为一个重要的经济和社会问题。东京采取的主要措施包括:①减少长时间劳动现象,让职工享受更多的休假,推广居家工作模式。东京政府率先垂范,努力实现“零加班”。②为女性、老年人就业及创业提供支持,促进残疾人士就业或融入社会。③着力加强理科及数学教育,推动文理融合的价值创造能力教育以及信息处理运用能力教育。

科技

技术革新是经济增长的引擎,同时有助于解决一系列环境、社会、民生等问题。东京结合自身技术与产业优势,计划在以下领域内着重取得突破:①人工智能与物联网技术。有助于提高工厂生产能力及产品质量,提高城市基础设施维护效能,也能帮助中小企业解决一系列发展问题。②自动驾驶技术。为将来自动驾驶汽车的普及做准备。③节能住宅,包括家用燃料电池。有助于对能源的高效利用以及保护环境。东京将率先在政府所拥有的建筑上开展ZEB(零能耗建筑)的实证实验。④利用2020年奥运会作为舞台,向全球展示氢能源、多语种语音翻译系统、数字标识牌等技术应用。  

相关链接

1. 都民ファーストでつくる「新しい東京」 ~2020年に向けた実行プラン~

http://www.seisakukikaku.metro.tokyo.jp/actionplan_for_2020/honbun/honbun_zentai.pdf  


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作者:
刊名:中国新时代
年:2008
卷:
期:1
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