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《2004世界能源展望》发表,提醒中国能源战略中的地缘政治因素

供稿人:曾原  供稿时间:2004-11-12   关键字:能源危机  2004世界能源展望  地缘政治  日本能源战略  
11月1日,联合国国际能源署(IEA) 在京发布《2004世界能源展望》研究报告,报告主要描述了到2030年以前,全球能源体系的发展趋势。此次选择中国作为报告首发国,一方面表示对中国的重视,同时,该报告的中国能源部分是由IEA和中国国家发改委能源研究所共同完成。
 
《21世纪经济报道》引用该报告的观点指出,如果各国政府继续奉行2004年中的政策,世界2030年的能源需求将比目前上升近60%,中国的一次能源需求占全球一次能源需求的比例将从12%增加到16%。从目前到2030年全球石油需求预计将年均增长1.6%,达到每天1.21亿桶。中国的石油进口量将从每天200万桶增加到2030年的每天1000万桶的进口量,到2030年中国对进口石油的依赖度将达到74%。
 
因此,报告指出,全球能源安全将在短期内存在更大的风险:包括中国、印度以及多数OECD国家等在内的油气进口大国,将越来越依赖中东成员国和俄罗斯等石油储量大的国家。随着国家贸易的扩大,石油物流关键点发生中断的风险将会不断增加。
 
在油品运输方面,报告称,现在每天有2600万桶石油经过亚洲的马六甲海峡和波斯湾的霍尔木兹海峡。不论任何一个关键点出现供应中断,就会对油市产生严重影响。因此维护国际航道和管线安全的问题日益紧迫。而现实情况是,中国60%的石油进口必须通过马六甲海峡。由于日本和中国的石油都通过这里运输,该区域航道异常拥堵,而且该区域向来海盗猖獗,加之国际恐怖势力有向该区域渗透的趋势,随时会造成运输线路中断。所以能源专家称之为“脆弱、危险”的能源生命线。而霍尔木兹海峡,则更在中方的控制能力之外。基于此种风险,IEA的报告强调——重要的石油结点对于地缘政治方面将产生很大的影响,如果石油安全出现问题的话,对市场的供应影响很大。中国等发展总国家要积极对付石油供应可能产生中断的风险。
情况相似,中日能源合作前景光明
据美国摩根士丹利公司经济师罗伯特·费尔德曼的分析,虽然日本与中国在南中国海问题上争端不断,但核心问题依然是石油——中东能源输往日本经过的海上航线的使用权;南中国海海底能源的开采权。从长远来看,围绕石油问题,特别是中东石油运往各自国内的问题上,罗伯特认为,中日两国都想维护国内的经济和政治稳定,因此,必须合作解决能源问题。而两国都没有寻求单边解决方案的资源和军力,因此,中日在能源领域的合作前景似乎光明。
附:当今日本能源战略
中国社科院日本所丁敏副研究员将日本能源问题概括为:国民经济对石油依赖度仍然居高不下,进口石油离不开中东轴心;国民对核电安全的质疑增加,政府逆水行舟坚持推进;生产领域需要继续节能,生活领域耗能问题突出;十年经济低迷拖后腿,新能源计划进展慢。
 
面对这种现状,日本确立了能源战略选择的中期动向。
 
1. 继续推进节能,重点放在生活领域。在产业层次,依据《节能法》,对工厂继续加强能耗管理和监督;以经团联为主,继续开展产业自主节能运动;鼓励企业引进有利于节能的技术和设备,并推动普及;鼓励开发节能技术和产品。在生活层面,加强节能宣传和教育,强化具体措施;促进家电、办公机械能效改进,控制民用空调对能源的消耗;鼓励开发新建筑材料,提高住宅、建筑物温度调节效率,提倡建设节能型住宅和建筑物;提倡国民改进生活方式,减少能耗。在运输层次,继续改进汽车能耗系统,普及环保型汽车,对能效低、不环保的运输工具,用税费政策加以限制,强迫淘汰;促进节能运输工具的生产和使用;提倡利用公共交通工具,尽量控制私车用量;改善交通条件,提高物流效率;推进电子商务和家庭办公。
 
2. 保障石油稳定供应,提高石油产业效率。2000年度,日本消费石油3.12亿千升,在一次能源中占51.77%。据预测,到2010年度,石油仍将是日本的主要能源。因此,保障石油供给的安全性,仍将是日本石油对策的重点。同时,建立石油储备体制,是日本防范石油危机的应急性措施。
 
3. 坚持利用核电,重视安全和环保。日益成熟的核能利用技术,降低了日本核电成本。日本经济产业省正在考虑促进核电利用的新措施,计划2005年出台一些新规定;同时,对核废料储存和再利用技术的开发给予积极支持。
 
4. 继续推进新能源开发,实现能源多样化,探索最佳综合利用途径。
 
5. 密切关注东亚能源动向,加强研究和外交攻势。日本认为,东亚经济增长,特别是中国经济高速增长,带动东亚能源消费增长,增添了日本能源安全的不测因素。因此,近年来日本对东亚能源问题加强了研究和预测,一是呼吁“高度警惕”由中国引发的“能源危机”,二是建议东亚建立共同协调能源问题的机制。
 

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作者:李淑娜|
刊名:科教文汇
年:2007
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