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英国公共服务开放竞争现状(下)

供稿人:朱荪远  供稿时间:2018-5-18   关键字:英国  公共服务  开放竞争  
搭建多元公共服务采购平台

英国建立了多个公共服务买卖渠道,为企业介入国家公共服务提供机会及便利。主要的平台包括:

一是数字市场(Digital Marketplace),该平台主要为数字化公共服务提供供应服务及竞争的渠道。数字服务商可以通过政府云G-Cloud平台申请为政府提供数字类项目服务,包括云技术服务,以及数字化系统构建、数字化服务专家咨询、用户研究服务等。

二是合同搜索器(Contracts finder),是一个服务合同搜索系统,可以搜索关键词来快速查看及浏览政府公共服务招标情况,包括已经结束招标的公共服务合同的详细情况,从而方便公共服务供应商快速了解政府公共服务需求,并参与未来竞标。

三是“建筑在线”平台(Constructionline),是一个针对建筑服务的采购平台,该平台系统地且标准化地记录了建筑供应商的资质等各类信息。目前,该平台有超过2.5万家建筑供应商,超过2800个政府部门等各类机构的8000多个服务需求方。

四是小企业研究计划(Small Business Research Initiative)等公共服务参与支援类项目。小企业研究计划(Small Business Research Initiative)项目特别为初创企业及中小型企业提供参与公共服务的机会,企业通过自有创新解决方案及技术等,帮助政府等公共机构解决各类问题,或直接参与公共服务供给,从而推动实现公共服务质量提升及企业成长发展的双赢。2014/2015财年,经该项目的合同价值预计超过2亿英镑。

开放政府数据政策体系完善

英国是公共数据开放推动公共服务改善及创新发展相当成功的国家,在2015年由万维网基金会(World Wide Web Foundation)对全球86个国家的开放数据进行的名为开放数据晴雨表(Open Data Barometer,ODB)的调查分析中,英国以满分位居首位。

2010年,英国正式上线国家数据开放网站Data.gov.uk,将所有国家公共数据集合在一个平台之上,目前,该网站的公开数据集(datasets)约3万多个。

2012年,英国出台《开放数据白皮书:释放潜能》(Open Data: unleashing the potential),提出通过开放数据,建设透明政府,同时为商业创新提供资源,以及提高公共服务水平,并提出了一系列战略举措。同年,英国修订了《自由保护法案》,要求政府部门需要以可机读方式发布数据,同时对开放数据的收费、版权等进行规定。在2013年的G8峰会后,英国出台了《G8开放数据宪章英国行动计划》(G8 Open Data Charter National Action Plan) ,是首先提出国家行动计划的国家。其中提出重点开放国家统计、国家地图、国家选举及国家预算等4个关键数据库及14个宪章中提出的高价值领域的数据。

2011年,包括英国、巴西、英国等8个国家联合推出了旨在推动建设开放型、责任型开放政府合作伙伴计划,目前的成员约有近70个国家。自2011年起,英国连续出台了三份《开放政府合作伙伴:英国国家行动计划》,从开放数据、政府廉政、财政透明、公民赋权、自然资源的透明度五个优先领域进行规划,对前期行动方案进行完善,进一步强调彻底开放政府数据的承诺,以期改善公共服务,促进国家经济增长,提高政府执政透明等。最新出台的《开放政府合作伙伴英国国家行动计划2016—2018》(Open Government Partnership: UK national action plan 2016—2018)则提出将就商业信息、自然资源数据信息、合同及采购数据、政府捐赠资助数据、选举数据等多个数据的开放,以及数据驱动技术应用、鼓励参与数据开放等计划进行进一步完善及推进。此外,英国各政府部门也会制定各自的数据开放战略。

2013年起,英国还开始积极建设开放数据国家信息基础设施(National Information Infrastructure)。该基础设施其实是英国国家重要信息管理框架体系,主要用于整合对经济和社会具有广泛影响的数据及目录,并建立一套数据指导原则及标准。

 

参考文献

1. 英国政府网站https://www.gov.uk/

 


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