第一情报 ---文化创意产业

UNESCO全球文化政策监测评估系列(2)2018年全球报告用数据反映全球文化多样性的现状

供稿人:祝碧衡  供稿时间:2018-5-31   关键字:联合国教科文组织  2018年全球报告  文化政策  数据  

2017年12月,UNESCO发布《重|塑文化政策:为发展而推动创意(2005年公约全球报告)》(2018)(简称“2018年全球报告”),在分析缔约方提交给公约秘书处四年一次的定期报告及最新研究成果基础上,沿用2015年全球报告的监测框架,通过全新统计资料和数据,探讨每个政策领域的现状。

文化生产

公共服务媒体和私人媒体的创意和多样性正在通过配额法规得到加强:目前全世界已有90个国家采用配额法;54个国家对国内制作的内容具有约束性配额;平均每年在免费公共电视上播放的时间比例,国内制作的内容需占25.8%。

文化贸易

文化创意产业2016年在全球创造了2.25万亿美元的收入,因文化价值链正在迅速从管道式配置转变为网络模式,使得数字文化的收入在不断增长。以全球音乐产业数字音乐销售额为例,2015年为67.5亿美元,到2016年,达到了78.5亿美元,增长了16%,其原因是流媒体收入份额增加了60.4%。这是数字收入第一次占有记录以来的音乐市场份额的一半。

文化产品在全球贸易中的价值从2013年的2128亿美元增长到2014年的2532亿美元。所有发展中国家(包括中国和印度)在文化产品流通中所占比例越来越大,2014年占全球文化产品贸易的比例为45%,而2005年仅为25%。

然而,文化产品在全球贸易份额中的比例非常不平衡:除中国和印度外,来自发展中国家的全球文化产品出口份额从2005年的15%上升至2014年的26.5%,但是最不发达国家出口份额停滞在0.5%左右。另一方面,发展中国家的文化产品出口份额主要集中在三个领域:音乐产品占23.3%,视觉艺术产品占32%,出版物占18.3%。

文化就业

女性不仅在劳动力中的比例严重不足,尤其是在主要的创造性角色和决策职位上,而且她们获得的资源也较少,一般薪酬比男性低得多。

据估计,全世界从事文化职业的人中,女性占45%,主要集中在一些特定的文化领域,如艺术教育和培训(60%),图书出版与分销(54%),视听互动媒体(26%)以及设计与创意服务(33%)。另一方面,她们在竞争文化部门决策职位上面临着歧视,如各缔约方文化部长中,女性仅占34%,而国家艺术基金会负责人的女性比例也仅有31%;在一些重要岗位上代表性不足,如在欧洲,由女性导演的影片仅占五分之一,2017“公告牌百大权势人物”(Billboard Power 100)排行榜[1]中,只有15位是女性;与男性相比(17.5%),女性从事兼职工作的比例更高(27.7%);女性赚的也比男性少很多,例如在北美,男性博物馆馆长每赚取1美元,女性仅0.75美元。

文化援助

已有多个缔约方将文化纳入可持续发展计划中:正在实施国家发展计划或战略的111个缔约方中,大约96个(86%)参考了文化方面的内容,其中三分之二以上来自南半球。

但是,用于文化领域的官方发展援助(ODA)在短短十年内从2005年的4.649亿美元下降到了2015年的2.57亿美元,降幅达45%,2015年,援助总额中仅0.22%用于文化领域,处于十年来最低水平。与此同时,缔约方对国际文化多样性基金的捐款也逐步减少,2011年为156.3万美元,而2016年则降至83.3万美元。

文化自由

人员流动对艺术自由至关重要,南半球国家艺术家能免签证前往的国家数量从2015年的70个增加到2017年的75个,但是,仍低于对北半球国家的156个免签证国家数量。

艺术表达自由是另一个令人关切的问题。报道显示,全球对艺术家的攻击在不断上升:2014年90起,2015年340起,2016年430起。其中,受伤害的音乐家首当其冲,2016年有86起。

不过,保护处于危险中的艺术家的措施也在不断增加。2006年以来,有80多个城市为170多位艺术家提供居住地和安全避难场所。全球有100多个组织为艺术家提供应急基金和捐赠、法律援助、住房及居住服务。支持艺术家的经济和社会权利的新的立法正在通过,特别是在非洲。

文化参与

强有力的民间社会参与对国家政策和措施的贡献至关重要:63%的民间社会组织为国家文化政策制定或咨询做出贡献,70%的民间社会组织感到它们的组织可以对政策环境产生影响。

不过,还需克服几个困难:

1. 现行法律不足以鼓励其参与:有30%的民间社会组织不相信法律使他们能够与国家主事者合作;

2. 政府的咨询结构的开放度并不充分、有利或影响深远:有40%的民间社会组织不相信文化政策的制定过程是透明的;

3. 资源、能力和网络仍不理想:有23%的民间社会组织不会定期与其他民间社会组织进行合作。


 [1]《公告牌》(英语:Billboard,写作:billboard)是美国一个娱乐媒体品牌,由埃德里奇工业旗下的公告牌-好莱坞报道传媒集团(Billboard-Hollywood Reporter Media Group)所拥有,特别以其制作的各类音乐排行榜闻名,包括“公告牌百大权势人物(Billboard Power 100)”。


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