第一情报 ---能源与环境

国际可再生能源署提出六大重点领域

供稿人:吴春莹  供稿时间:2018-5-31   关键字:可再生能源  能源转型  路线图  

国际可再生能源署(IRENA)日前发布《全球能源转型:2050路线图》称,能源效率和可再生能源是能源转型的主要支柱,可再生能源比例至少要比当前提高6倍,世界才有望实现《巴黎协定》设定的目标。

规划能源转型需要政策、投资、规划过程、态度和行为的根本转变。该报告确定了政策和决策者需要采取行动的六个重点领域,列出了一些有助于决策者加速能源转型的关键优先事项和切实的政策措施。

重点领域1:利用能源效率和可再生能源之间的强大协同效应。为实现这一目标,政府决策者应该:①将能源效率和可再生能源措施结合起来,例如公共部门政策将可再生能源技术融入公共建筑翻修;②部署促进可再生能源和提高能源效率的技术,例如,利用可再生能源驱动热电联产系统,以回收废热供工业厂房或商业和住宅建筑使用。

重点领域2:规划一个可再生能源占比高的电力部门。决策者应该:①支持投资,使基础设施能够将可变可再生能源和智能技术(包括电池、电动汽车的智能充电、区块链、机器学习、“大数据”的使用等)整合在一起,这些技术有可能优化可再生能源发电的推广应用;②推进时间响应型电力加热、电力制冷、电力制氢系统,在非高峰期或低价期加热、制冷、生产能源或吸收多余的可再生电力;③推广创新业务模式,提高系统的灵活性并激励可再生技术的部署,例如虚拟电厂、电力购买协议的创新形式、平台商业模式。

重点领域3:增加电力在交通运输、建筑和工业中的使用。决策者应该:①设定电动汽车、热泵系统和电炉替代传统化石燃料技术的目标;②促进电力和终端用户部门之间的行业耦合,促进可变可再生能源在电力部门的整合;③通过需求侧管理、电动汽车的智能充电和车网互联、柔性热泵加热和冷却、电力储存等方式增加弹性的电力需求;④利用信息通信技术、数字化以及需求侧管理,降低高峰用电需求与投资电力容量的需求,并降低运营成本。

重点领域4:扶植全系统创新。政府应该:①支持组建能源转型联盟,将牵头制定长期能源转型战略的各国联合起来,鼓励低碳能源投资,并提高投资者对低碳经济增长的信心;②增加公共部门在研究、开发和示范方面的投资,与创新使命(Mission Innovation)成员在《巴黎协定》中所作的承诺保持一致;③与国际项目合作并加强这些项目,以确定可再生技术创新的联合议程,辨识发达、新兴和发展中市场的重要创新需求,并为之准备合作策略;④增加重要创新需求的主要公共和私营部门参与者之间的全球共识;⑤建立更多的双边和多边示范项目,以测试创新技术和流程;⑥鼓励制定国际统一的技术标准和质量控制标准,以促进跨境贸易和创新技术的交流;⑦集中研究、开发和示范的力量来帮助那些缺乏商业化脱碳解决方案的行业,包括能源密集型行业(钢铁和水泥生产)和运输行业(货运、航空和航运)。

重点领域5:将社会经济结构和投资与能源转型相结合。具体措施为:①投资来源包括机构投资者(养老基金、保险公司、捐赠基金和主权财富基金)、绿色债券等新型资本市场工具以及基于社区的融资;②为清洁能源投资创造稳定且可预测的监管框架和市场条件,促进资本向低碳解决方案的重新配置,尽量减少搁浅资产;③在被视为高风险的国家和地区,将公共投资用于帮助减轻主要风险和降低资本成本;④将资本挤出量从假定的 50%减少到 0%,使GDP提高60%,就业结果提高100%;⑤碳税和取消化石燃料补贴不仅为市场提供了有利于经济低碳化的重要信号,而且还可以产生大量的额外收入,这些收入可用于促进可再生能源和能源效率方面的投资,更好地将基础设施和总体经济与气候目标相匹配,或用于支持转型战略。

重点领域6:确保转型成本和收益的合理分配。具体措施为:①转型所需的政策组合因国而异,包括一套支持建立国内供应链的产业政策,例如,提供信贷、土地和建筑物的优惠渠道等手段,组建经济孵化器和产业集群等;②制定教育和培训政策,包括评估朝阳和夕阳产业的职业模式和技能状况以及劳动者如何最有效地接受再培训,另外还需要提供临时援助,如失业保险和其他社会保障措施;③从确保公平转型的角度来看,需要考虑调整挑战,而不是城市和工业化环境,将能源获取和汇集渠道拓宽的考虑纳入能源转型情景和规划;④政府从一开始就需要在微观和宏观层面上解释公平转型的具体含义。

 

相关链接

IRENA, Global Energy Transformation: A Roadmap to 2050.

https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2018/Apr/IRENA_Report_GET_2018.pdf  

 


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