第一情报 ---经社风向

美国基础设施发展规划

供稿人:肖巧琳  供稿时间:2018-9-12   关键字:美国  基础设施  发展规划  

由于美国基础设施年久失修,事故频发,危及运输及交通业,令美国在全球经济中的竞争力面临威胁,2013年美国土木工程协会(ASCE)对全美的15个基础设施项目如灌溉、饮用水、铁路、学校等进行了评估,美国基础设施的总体得分为D。ASCE估计,未来5年内需要各级政府投入2.2万亿美元用于基础设施建设和维护。

 

基础设施建设计划

 

在美国,基础设施建设的发展规划既有由总统颁布的综合性建设规划,也有分为不同领域的基建规划。

   

(1)2014年2月,美国总统奥巴马宣布一项为期四年、斥资3000亿美元(约合人民币1.84万亿元)的基础设施建设计划,拟重建美国的高速公路、桥梁及铁路等基础设施,并制造数十万个新就业机会。

   

(2)2013年7月,美国联邦地理数据委员会(FGDC)发布了新的美国国家空间数据基础设施(NSDI)战略规划草案(2014-2016年),目的是为了完成FGDC的使命,满足国家对基本地理空间数据的需要,保证地球科学信息的全球用户能够获取数据,以及积极推动地理空间数据应用。NSDI 2014-2016年战略规划中提出的3个战略目标为FGDC提供了一个工作框架,明确了未来3年关注的重点领域。每一个目标都有一项或多项子目标来支持计划的成功实施。战略目标确定的关键领域对于NSDI的继续发展非常重要,具休包括以下几个方面:①发展国家共享服务功能,发展地理空间互操作的参考架构;将地理空间平台制度化;扩展云计算的应用;促进政府与各部门对工具的统一采购与应用。②确保联邦地理空间资源的可说明性与有效管理,完善国家地理空间数据资产(NGDA)的组合管理程序;识别潜在的重复投资与合作机遇。③实现对国家地理空间社区的领导,领导并参与制定适用于国内与国际间地理空间社区的标准;通过地理空间及非地理空间社区,为关键的国家问题开发共享方法;提高对国家空间数据基础,以及其对重要国家问题影响的认识。

   

(3)特朗普总统承诺在上任后出台了一项1万亿美元的基础设施建设计划,主要用于铁路和公交系统、港口、机场、水路、供水和污水处理系统、能源基础设施、公共原住民土地等方面支出。该计划要求各州简化地方审批流程,优先考虑现有公路、高速公路翻新项目,而非新建公路,并优先考虑很快开工的项目,只有各州政府证明90天内开工的项目才能获得联邦政府支持。

 

主管部门

 

交通运输部:主要职责是制订交通法规,对进入美国的各种交通工具和运输的危险品做出一系列规定,颁发相关认可证书。

 

财政部:联邦投资建造的基础设施项目经交通运输部批准,由联邦财政投资。

 

美国外国投资委员会(CFIUS):负责审查外国企业赴美投资涉及国家安全和重要基础设施的兼并收购案。

 

联邦调查局设立的国家基础设施保护中心:主要由联邦调查局、财政部、国防部人员组成,上述基础设施部门和相关私营企业各派一名代表参加,编制约125人,并在全国各地设立49个现场办事处,其中7个办事处分别设在洛杉矶、旧金山、纽约、华盛顿、芝加哥、波士顿和达拉斯,该中心工作指导原则是:强调主动采取措施以防止基础设施受到人为的计算机攻击或其他破坏,尽量避免在发生事件后才对相关行为开展调查或作出反应。

 

融资情况

 

美国基础设施融资主要由民间资本投资,政府主要提供非经营性基础设施投入。

   

在地方财政方面:

 

一、是基础设施企业收入,包括从水费、污水处理费、机场使用费(各航空公司交付的着陆费、特许经营费、机场场地租金)、高架道路收费等收入。此项资金主要用于:基础设施企业自身日常运行开支;支付市政建设债券本息;支付大型基础设施项目投资。

 

二、是协作基金。从地方税务收入而来,包括部分房地产税和商业营业税,以及其他地方税(电话及电费中的税收)。此项资金用于市内基础设施的日常运行开支,也用于少数基础设施项目的投资。

 

三、是市政建设债券。根据“市民受益以及市民也有责任分担投资”的理念,市政府向市民发行市政债券,以地方税收及使用费的收入作偿还。

 

四、是汽油税收入。美国采用分税制,南州政府收取的汽油税,按一定比例分税给市政府,该项收入用于道路日常维修,如路面维修、扫雪等。

 

五、是税收递增财务安排。这是近年来美国城市建设常用的方式。政府先借钱给某一地区开展基础设施改造,待完成后,将该地区内的有关税率提高,增税直到全部投资回收,或设定最长增税年限。采用这种方式的理由在于,新建或改造基础设施使该地区各行业均受益,因此应将部分增收以纳税方式还给政府。由于只对特定地区增税,其他地区将不受影响,以体现公平原则。

 

在联邦补助方面,联邦政府对地方基础设施项目补助一般与各项目直接挂钩,不可移做他用,主要方式如下:

 

一、是地面交通项目。凡由联邦投资建造的高速公路及一般公路,其维修、修缮以及城市主干道与这些高速公路相接的路段,均由联邦财政投资。使用该联邦资金时,地方财政需提供占总额20%的配套资金。

 

二、是公共交通补助。联邦按地方城市人口数量及公交运行里程数计算补贴,地方财政提供占总额20%的配套资金。

 

三、是公路桥梁维修基金。此基金由联邦交通部管理,地方政府上报需维修桥梁的情况,由联邦拨款。

 

奥巴马2014年公布的基础设施建设计划,将取代在2014年9月30日到期的交通拨款法案。新计划将弥补美国现有高速公路信托基金的不足之处,投入额外900亿美元(约合人民币5545亿元)来发展基建项目。奥巴马新计划中的1500亿美元拨款,将来自政府所征收的商业税。

 

特朗普认为与私人部门合作来增加基础设施支出值得探讨,基础设施建设可以创造大量就业,但联邦政府无法承担所有支出,白宫正寻求通过收费公路、税收抵免等方式刺激私人投资。

 

参考资料

[1] 美国商务部网站,www.doc.gov

[2] 美国贸易代表办公室网站,www.ustr.gov

[3] 美国国际贸易委员会网站,www.usitc.gov

[4] 美国财政部网站,www.ustreas.gov

[5] 美国能源部网站,www.energy.gov

 


万方数字化期刊中相关文章
射频集成电路产业的创新与市场——专访美国派更半导体亚太区总经理黄维旭博士
作者:丁立勇|
刊名:中国集成电路
年:2007
卷:16
期:3
摘要:
美国游艇市场与中国游艇产业
作者:王晓|
刊名:中国水运
年:2005
卷:
期:11
摘要:
美国游艇业的发展及其借鉴意义
作者:王晓|冯学钢|
刊名:上海造船
年:2005
卷:
期:02
摘要:美国是世界上游艇业最发达的国家.本文系统地分析了美国游艇业的发展历程、发展现状和动力机制,在结合中国游艇业现状的基础上,阐述了美国游艇业的发展对中国的借鉴意义.
美国新能源"航母法"启示下的中国能源政策之路
作者:林晶|
刊名:山西财经大学学报
年:2007
卷:29
期:z1
摘要:2005年美国的综合能源政策法出台,为美国在今后20年间的能源发展指明方向.本文分析了美国新能源法的亮点与争议,优点与不足.在审视中国与美国能源问题的相似及差异的背景情况下,比较研究了中国下一步能源立法中应当汲取或注意的经验.
美国对转基因食品安全的管制及立法
作者:许鹏元|
刊名:东方企业文化
年:2007
卷:
期:9
摘要:

注册成为正式用户,登陆后,获得更多阅读功能与服务!
转载本文需经本平台书面授权,并注明出处:上海情报服务平台www.istis.sh.cn
了解更多信息,请联系我们

§ 请为这篇文章打分(5分为最好)