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芝加哥区域开发创新城市建设案例三:北支线框架规划

供稿人:祝毓  供稿时间:2018-10-30   关键字:芝加哥  城市开发  

除了“Building on Burnham”计划之外,北支线框架规划(North Branch Industrial Corridor Framework)中的开放空间建设也是对芝加哥公园绿地和滨水区开发的重要内容之一。

北支线走廊是芝加哥历史悠久的重型制造业区域,自2002年以来该地区商业服务、技术和商务管理劳动力呈指数级增长,而制造业劳动力减少了40%,导致走廊区域内大片空地,急需新的发展。2016年芝加哥规划发展部启动城市工业走廊现代化倡议,完善土地使用政策,将社区目标、市场数据、基础设施评估、财务规划和其他标准纳入框架计划,指导城市工业走廊系统的公共投资与私人投资。经过一年的公众参与和规划,包括800多名参加者和18个社区会议,2017年5月北支线工业走廊框架通过芝加哥规划委员会(Chicago Plan Commission)审核,2017年7月芝加哥市议会批准开始实施这项计划的法令。

图  北支线工业走廊区域图

来源:City of Chicago

北支线框架确定从Kinzie街到Fullerton大道芝加哥河沿岸760英亩土地的土地使用参数、交通改善和空间设施开放,作为北支线工业走廊区域评估未来发展项目和基础设施的指南。该框架的三个主要目标是维护工业走廊作为经济引擎和重要的就业中心,为所有运输方式提供更好的可达性,增强区域独特的自然与建筑环境。

其规划内容包括:(1)土地利用方面,确定50%以上走廊土地用于就业目的;允许在适当的地点进行混合用途开发,提供可负担的住房和公共开放空间;在可允许的条件下增加开发密度和高度,同时创造高质量的公共可及开放空间和非车辆交通改善;鼓励沿河建筑物新用途,鼓励公众活动。(2)交通运输方面,重新配置公路、高架桥和桥梁改造工程,帮助管理交通流;在河上建造十几个新的行人/自行车桥,贯通桥下连接,提高该地区五个公交站点的有效性;延伸606条多用途河流;利用“智能信号”、实时显示等技术最大限度地减少峰值时间;研究现有轨道交通和其他道路通行公交方式。(3)开放空间方面,建造32英亩公园空间作为新的7英里河流小径的一部分;为体育和娱乐纳入10英亩公共开放空间;增加一英亩公园作为606条河流连接的一部分;创建17英亩湿地公园。

融资方面,该框架提出一些资金工具建议,以资助在工业走廊以及城市其他区域的改进。具体包括:制定工业走廊系统费用(Industrial Corridor System Fee),适用于北支线和其他工业走廊从PMD/制造业向其他用途转变的项目;在工业走廊南部应用现有的市区分区奖励(Zoning Bonus)制度,通过改变市中心(DX)混合使用分区,为市长邻里机会基金(Mayor’s Neighborhood Opportunity Fund)带来数以千万计投资,推动城市南部和西部商业投资发展;在工业走廊北部实施新的分区奖励制度,通过自愿支付增加开发密度;规划发展(Planned Development)资助公众开放空间、河流散步、交通信号、道路和其他基础设施建设;其他城市、州和联邦资金来源。

北支线工业走廊框架是芝加哥市工业走廊现代化倡议(Industrial Corridor Modernization Initiative)的第一阶段,预计将使当地就业数量达到3倍,创建超过60英亩的公共开放空间,为尚未审查土地综合利用改善情况的地区带来十多个多式联运交通。该计划将在未来几个月扩展到城市25个其他指定工业走廊。

续北支线工业走廊框架之后,2018年芝加哥陆续提出Ravenswood框架规划与设计指南(Ravenswood Framework Plan and Design Guidelines)、Kinzie框架规划(Kinzie Framework Plan)、Little Village框架规划(Little Village Framework Plan),指导这几个地区的工业走廊建设。

 

相关链接

1.Mayor Emanuel's Industrial Corridor Modernization Initiative[EB/OL].www.cityofchicago.org,2018年5月2日.

2.North Branch Framework Plan and Design Guidelines[EB/OL].www.cityofchicago.org,2017年12月8日.

3.Mayor Emanuel Announces Chicago Plan Commission Passage of Innovative Framework to Guide Future North Branch Development [EB/OL].www.cityofchicago.org,2017年5月18日.


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