城市竞争情报 ---都市圈研究

全球城市比较之三 就业情况

供稿人:华子怡  供稿时间:2018-11-24   关键字:全球城市  

一、 各城市范围定义

2016年8月,大伦敦政府发布了报告《伦敦相较于其他全球城市》,该报告主要就经济产出、就业和生产率这三个反映经济结构的维度,将伦敦与八个全球城市(大都市圈)相比较。

为确保可比性,报告选取的城市都遵循“大都市统计区”选取标准。报告中纽约采用美国管理和预算办公室(OMB)定义的“纽约-纽瓦克-泽西城都市统计区(MSA)”,而伦敦、巴黎、柏林则采用欧盟统计局(EuroStat)“地域统计单位命名法(NUTS)”中第一级地域统计单位(NUTS 1)。作为城市型国家的新加坡和将整个区域都纳入的香港特别行政区则属于特殊情况。各全球城市具体定义、人口、面积和地图详见表1。

表1 各全球城市的定义范围、人口和面积

城市/都市圈

定义范围

人口(万)

人口数据年份

面积(平方公里)

人口密度

(人/平方公里)

纽约

纽约-纽瓦克-泽西城都市统计区

2,010

2014

13,346

1,506

巴黎

巴黎大区 NUTS 1 区域

1,190

2012

12,012

991

上海

上海市

2,420

2015

6,334

3,821

迪拜

迪拜酋长国

240

2015

3,885

618

东京

东京都

1,350

2015

2,191

6,162

伦敦

伦敦 NUTS 1 区域

870

2015

1,597

5,448

香港

香港特别行政区

720

2014

1,104

6,522

柏林

柏林 NUTS 1 区域

350

2015

892

3,924

新加坡

新加坡

550

2015

719

7,650

二、 就业情况之比较

报告选用反映城市经济状况的第二个维度为就业情况。大多城市都统计了15岁以上人口的就业情况,仅纽约和伦敦以16岁为下限,而上海则统计了年龄16-60岁的就业人口。因此,在进行横向比较时,需注意上下限间的差异可能对就业率和失业率数据带来的影响。

就业率的角度来看,迪拜多年来一直保持超高就业率,在数据可得的年份中,迪拜最低的就业率为2011年79.1%,最高为2008年86.5%。新加坡、伦敦、东京的就业率常年保持在60%以上或左右;香港、纽约、巴黎则大多保持在55%-60%之间;柏林的就业率最低,但近几年就业形势有所好转,从2006年的48.8%上升到了2014年55.3%。上海因就业率统计数据缺失,因此无法比较。(详见图1)

若从失业率的角度来看,柏林、巴黎的失业率最高,接近10%;纽约、伦敦在6%-7%之间。然而,由于受到仍在接受全日制教育和退休人士的影响,因此失业率并不是一个能很好反映就业情况的指标。

图1 各全球城市2014年就业率和失业率

注:1. 此处的纽约为“纽约-北新泽西-长岛大都市区”,与本报告中其他部分的“纽约-纽瓦克-泽西城都市统计区”不同,需谨慎比较。

图2反映的是第一第二产业与第三产业的就业占整体比重情况。香港和伦敦的第一第二产业就业占整体仅10%不到,迪拜和上海的第一第二产业就业则分别占到整体的36.1%和39.9%。

但结合第一第二产业与第三产业的产值占比和就业占比可以发现,纽约和迪拜较为特殊。纽约第一第二产业产值占整体5%左右,但就业却已超过20%,可见第一第二产业生产率相对较低,或者也可以说,以金融业等服务业为主的纽约第三产业生产率尤其强劲。同样,迪拜第一第二产业产值占整体24%左右,但就业超过36%,侧面反映出第一第二产业生产率较低,但也可以认为以批发和零售贸易为主的服务业生产率较高。

值得注意的是,在衡量就业情况时,有些城市选择统计就业岗位,有些则只统计就业人数。然而,对于一个“全球城市”来说,城市的边界并不妨碍人们进出城市工作、生活,以城市边界内的居民为基础核计就业人数并不能完全反映该城市的就业情况;相对的,以岗位数量为就业的核计基础,则能囊括通勤人士、非全职工作、以及一人身兼多职等情况。因此,一个城市的就业岗位数量通常会稍高于其就业人数。但此处,仅伦敦、纽约和柏林能获得就业岗位的数据。

图2 2014年各全球城市第一第二产业与第三产业就业各占比重及2006-2014年整体就业年均复合增长率

注: 1. 图表中的就业数据可能不包括所有产业。

2. 巴黎的数据为2013年数据,因此巴黎的年均复合增长率只涵盖2006-2013年。

3. 上海仅包括上海的城镇部分。

图3 2014年各全球城市第一第二产业与第三产业占整体经济比重

注:1. 图表中的产值数据可能不包括所有产业。

2. 巴黎和东京均为2013年数据。

3. 上海仅包括上海的城镇部分。

从可获得的数据来看,各全球城市在2006-2014年间,整体就业的年均复合增长率都在2%左右,唯有上海(2008-2014年)实现了飞速增长达到9.5%。在大多城市(除柏林)第一第二产业就业都呈负增长的情况下,上海无论是第一第二产业(8%不到)还是第三产业(超过10%),都实现了远超其他城市的高速增长。(详见图4)

图4 2006-2014年整体就业、第一第二产业与第三产业就业的年均复合增长率

注: 1. 图表中的就业数据可能不包括所有产业。

2. 巴黎的数据截止到2013年,因此巴黎的年均复合增长率只涵盖2006-2013年。

3.东京的数据起始于2011年,因此东京的年均复合增长率只涵盖2011-2014年。

4. 上海仅包括上海的城镇部分。且上海的数据起始于2008年,因此上海的年均复合增长率只涵盖2008-2014年。

 

参考文献

https://www.london.gov.uk/sites/default/files/cin48-international-comparisons.pdf


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