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家电、家具、纺织服装连遭壁垒,反倾销背后的全球产业布局新动向

供稿人:杨荣斌  供稿时间:2004-11-24   关键字:全球  产业布局  动向  
2004年5月14日,美国国际贸易委员会裁定中国彩电在美倾销成立。从6月起,价值超过2.76亿美元的中国产彩电将被美国商务部征收反倾销税,其中,长虹、TCL等应诉的中国彩电厂家将被加征20%-25%的反倾销税,而没有应诉的企业税率则高达78.45%。据称,中国彩电业是薄利产业,反倾销税只要超过10%,就基本扼杀了出口美国的可能性。中国彩电生产能力远远超过本国的市场需求,出口是解决产能过剩的唯一选择。国内企业为了摆脱“反倾销税”的制约、维持对美的出口,纷纷采取了在第三方国家设立生产基地的策略。康佳、创维等国内彩电生产大户均在墨西哥建造彩电生产组装基地,从国内采购元件,然后在墨西哥进行组装,再以整机“墨西哥制造”的身份曲线进入美国市场,以此避免美国“反倾销”的阻拦。
 
美国一纸“反倾销”令,结果导致了中国国内彩电企业纷纷向其他国家转移生产基地,如果这种趋势不断深化,将可能直接影响全球彩电产业的布局。其实象这样的案例,由于反倾销和配额制度影响产业基地的转移,已经不仅仅限于家电业。
 
在家具行业,今年6月美国商务部裁定我国的木制卧房家具进口关税为4.9%到198.08%,一些对美出口家具的国内企业已经受到美国反倾销案的打击,如上海思达可公司已裁员一半,深圳德源公司亦面临同样的问题。被处以反倾销税的国内家具企业已经考虑把工厂外迁,或转移出口市场。据消息称,越南家具企业已开始跃跃欲试,积极谋划,欲填补中国家具退出后的市场空白。同时,一些“中国造”家具为规避反倾销税,将原来直接在我国生产的家具先做成半成品,再运往越南、泰国、菲律宾等不在美国反倾销之列的国家进行组装,在这些家具上换一个商标就成了“越南造”、“泰国造”或“菲律宾造”,出口到美国时,以此免缴反倾销税。现已有8家中国家具企业到越南买地,准备建厂。在此影响下,越南、泰国的家具业已开始迅速发展,假以时日,这些国家将可能成为全球家具产业中不可或缺的一员,全球家具产业的布局也因此将做出调整。
 
在其他行业,如纺织品服装行业,当初北美自由贸易区的成立,墨西哥纺织品得益于出口到美国的零关税,而中国的纺织品受制于美国的配额制,使得墨西哥的服装一度超过中国成为美国进口的主要来源地。
 
虽然一些发达国家实施的反倾销措施,主要是针对了国外产品的低价倾销和对本国企业的冲击。但是不能排除,发达国家有意识将其作为影响全球产业布局的工具。由于美国、欧洲、日本是世界最大的三个市场,如果这三个地区单独或联手采取类似的反倾销、配额制度、特别保障措施、技术壁垒等措施,将直接影响到全球产业的布局和世界直接投资的流向。
 
中国由于劳动力、土地等生产要素便宜,是全球产业转移的最好承接地区之一和重要的生产基地。正当中国全力向“世界工厂”迈进等同时,“中国威胁论”也曾喧嚣一时。一些国家的官员或学者都曾称“要注意全球产业集中在中国的危险,应当在其他国家进行相应的战略投资”。这种论调在2003年的萨斯蔓延期间,更是被多处宣扬。与此相对应的是,中国是世界上反倾销和保障措施的最大受害国。据资料称,截至2002年10月底,已有33个国家和地区发起了544起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查,涉及4000多种商品,影响了我国约160亿美元的出口贸易。在2003年,全球又有17个国家和地区对我国发起了49起反倾销调查,涉案金额达19亿美元。
 
中国要时刻注意全球产业布局和直接投资流向的变动情况,积极参与WTO及其他双边、多边贸易谈判,以此应对各种可能性。同时建立起完整的产业体系和产业链,充分开发国内市场。从这个角度上看,中国积极参与“东亚自由贸易区”具有非常大的战略意义。

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