城市竞争情报 ---都市圈研究

大阪推进水都建设的实践与经验

供稿人:薛亮  供稿时间:2018-11-24   关键字:大阪府  水都  文化  城市  

大阪是一座依靠发达的水运而发展成为地区经济和文化中心的城市,在明治时期就被称作日本的“水之都”,古称难波津的港口作为日本的对外贸易中心最早可以追溯到繁荣昌盛的飞鸟时代。

大阪府和大阪市历届政府在采取政策措施提升城市魅力、推广观光旅游和弘扬城市文化时,均注重寻回遥远城市记忆中“水之都”沿河而居、充满生气的风景,发挥市街水路网和水面空间的潜力,尝试将大阪的水岸重塑为充满活力的热闹场所。

发起成立国际水都会议 汲取国际经验

大阪在提出建设水都之初,就积极对外交流,汲取全球经验,融入世界水都发展潮流之中。1990年,由大阪市首先提议,设立推进水都建设的国际组织——国际水都会议(ICAP: International Conference of Aquapolises),事务局设在大阪市建设局。该组织成立的目的是让世界水都共享城市建设和更新过程中的新理念、新方法、新技术和新体系,向世界展示拥有显著特征的水都城市建设范本,通过定期召开会议深入交流迸发出智慧火花,让人与城市的联系更加紧密,创造新的城市文明。国际水都会议理事城市包括贝尔格莱德、釜山、汉堡、墨尔本、大阪、上海、威尼斯和维也纳。由理事城市会议审议大会召开和组织运营等相关事宜。国际水都会议迄今为止共召开过5次大会(详见表1)。

表1  国际水都会议的召开情况

 

主题

会期

会场

内容

成果

第一次

21世纪的水都创造

1990.7.25

~27

大阪市

大阪国际交流中心

首长会议

专家会议

全体会议

大阪宣言

第二次

面向21世纪的水都创造

1993.11.17~19

上海市

花园饭店、新锦江大酒店、和平饭店

首长会议

专家会议

全体会议

上海宣言

第三次

-

1997.3.20

~21

比雷埃夫斯市(希腊)

“Orpheus号”邮轮

首长会议

理事城市会议

专家会议

全体会议

比雷埃夫斯宣言

第四次

水都城市建设的新方向及在国际社会的作用

2003.3.18

~19

大阪市

大阪国际会议场

事前会议

全体会议

会议决议提出“亲水力”概念

第五次

面向可持续的水都

2008.5.21

~23

釜山市Nurinaru APEC house、

BEXCO

(釜山会展中心)

专家会议

全体会议

釜山宣言

资料来源:大阪市政府官网。

集聚各方资源 不断完善体制机制

2013年,大阪府和大阪市政府以及经济界进一步提出要将大阪打造成为“水与光之都”,以在全球城市竞争中拔得头筹,并正式设立三大机构负责推进大阪水都建设:

一是设置“水与光的城市建设推进会议”,作为审议决定工作基本方针的“决策机构”。

二是成立“水都大阪合作伙伴(partners)”机构,作为开展具体活动的“执行机构”。

三是建立“水与光的城市建设支持本部”,也称“水都大阪当局(authority)”,是由利用水边空间时所涉及到的大阪府、市相关部局所组成的联合组织,作为推进水都建设的“后援机构”。

在“水都大阪合作伙伴”结束4年工作使命之后,从2017年4月开始新设立公民共享平台——“水都大阪联盟(consortium)”,并以寻找水都大阪的新增长点作为目标。

(1)水都建设决策机构——水与光的城市建设推进会议

组成“水与光的城市建设推进会议”的团体包括大阪府、大阪市、大阪商工会议所、关西经济联合会、关西经济同友会,事务局设置在大阪商工会议所。从2013年5月到目前为止,“水与光的城市建设推进会议”共召开过8次会议。2017年1月24日召开的最近一次会议审议了“水都大阪合作伙伴”4年间的工作、“水都大阪联盟”的工作方向和组织体制、“大阪・光之飨宴”的项目计划以及光之城市建设推进委员会的活动安排,修订了“水与光的城市建设推进会议”的规章和基本方针,并就水都大阪的建设推进工作广泛交换了意见。

(2)最新成立的水都建设执行机构——水都大阪联盟

新成立的公民合作共享平台“水都大阪联盟”由经济界(大阪商工会议所、关西经济联合会、关西经济同友会),行政(大阪府、大阪市),大阪观光局,船运团体(大阪城市游船推进协议会),有识之士等构成,事务局设在大阪府政府咲洲办公楼内,并以水都大阪网站(www.suito-osaka.jp)为信息发布平台,不断推进各项具体工作。联盟成立以来共执行了四个公募项目,从社会公开招募遴选优秀团队负责各项目的营运或研究工作(详见表2)。

表2  水都大阪联盟公募项目一览

募集起始时间

公募项目内容

备注

2017.5.2

募集“水边城市游乐”项目的营运者

已结束

2017.5.17

募集“水都大阪节2017”节庆活动的营运者

已结束

2017.9.21

募集“船运创造推进事业”的营运者

进行中

2017.9.26

募集研究团队就如何进一步提升本町桥BASE[1]人气开展调查业务

进行中

注:[1] 大阪地名

资料来源:大阪府政府官网。

明确水都建设基本方针 打造城市品牌

2016年11月,大阪府和大阪市联合制定了“大阪城市魅力创造战略2020——加速形成全球创意城市和国际休闲城市”,将推进水与光的城市建设拔高到前所未有的高度,指出要倾注大阪全力提升水边魅力,形成船只在“水之回廊”中交错、人们聚于水边休憩的水都大阪风景。具体举措包括五个方面:一是营造水边魅力空间,改善水边观光景观;二是进一步激活船运,通过构筑共同航运体制和改善停靠环境,促进游船旅游产品的多样化;三是举办塑造城市意象的活动,以水边为舞台向海内外传播水都魅力,强化城市品牌建设;四是打造水边地标,提升“水之回廊”吸引游客的能力,为以游船为首的旅游菜单增加新的附加值;五是进一步提升淀川沿河流域的魅力。

2017年1月,“水和光的城市建设推进会议”召开会议,基于“大阪城市魅力创造战略2020”提出的施政重点,围绕实现将大阪打造成为“水与光之都”的总体目标,进一步明确了面向2020年的四项基本方针。

◆  实现享誉全球的“水与光的城市意象空间”

围绕连接大阪城和中之岛、大阪湾的“东西轴”以及环绕市中心呈“口”字形的“水之回廊”,打造船只川流不息、休闲人群密集的大阪特色水都风景。在御堂筋和中之岛实施亮化工程,同时与民间项目密切合作,打造举世无双的城市夜景。

◆  通过水与光的广度和深度焕发新的城市魅力

最大限度灵活运用民间智慧,强化“水之回廊”与湾区(bay area)的合作,强化“大阪・光之飨宴”项目的地区合作,将“水”和“光”的魅力辐射到大阪市区全境。与文化、体育、美食、活动等合作丰富城市夜间文化和旅游菜单,焕发出崭新的城市魅力。

◆  打造人人向往的“水与光之都——大阪”城市品牌

为到访大阪的人们带来感动,同时联合各方面的主体,有战略地和有成效地传播大阪“水”和“光”的魅力,树立城市品牌“水与光之都——大阪”,让世界人人憧憬向往、大阪人人为之自豪。

◆  促进民间广泛参与计划,创造和激活城市商业活动

发挥公民互动平台“水都大阪联盟”的网络功能,结合“大阪・光之飨宴”项目的工作,促进民间企业和创意人才广泛参与计划,创造和激活提升城市魅力的商业活动,推动城市建设。

 

相关链接

1. 日本大阪府官方网站


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