城市竞争情报 ---都市圈研究

普华永道《机遇之都》报告解读系列(一)监测方法

供稿人:祝碧衡  供稿时间:2019-2-24   关键字:普华永道  机遇之都  监测方法    

随着全球化的深入,全球经济活动越来越集中在几个主要的市场上展开,并由此导致新一轮的全球城市竞争;2001年的“9·11事件”又对纽约企业和市民带来了强烈的冲击。正是这种危机意识,促使纽约市合作组织与全球专业咨询服务机构普华永道合作,研究如何才能确保纽约继续保持全球化经济发动机的地位。2007年第1版报告《机遇之都:21世纪营商环境指标》面世,最新一版是2016年发布的《机遇之都7(cities of opportunity 7)》。这些报告选择全球多个有代表性的城市,通过跨领域、多维度的数据分析考察城市发展程度和未来机遇。

监测机构与监测缘起

随着全球化的深入,全球经济活动越来越集中在几个主要的市场上展开,并由此导致新一轮的全球城市竞争;2001年的9ž11事件又对纽约企业和市民带来了强烈的冲击,正是这种危机意识,促使纽约市合作组织[1]与普华永道开始合作,共同开展一项再评估,即:如何才能确保纽约,进而推及其他城市,继续保持全球化经济发动机的地位。具体而言就是:今天的城市立足于何处?它们可能朝哪个方向发展?需要哪些关键的要素才能让城市保持强大的影响力?哪些因素可以让城市更好地抵御诸如经济危机等事件的影响?哪些城市走在正确的轨道上?可以从这些城市学到什么?

自2007年3月第一版报告《机遇:21世纪营商环境指标(Cities of opportunity:Business-readiness indicators for the 21st century)》面世以来,《机遇之都》系列报告一直都是由普华永道和纽约市合作组织联合发布,而在撰写2014年《机遇之都6(cities of opportunity 6)》时,普华永道首次不再与纽约市合作组织合作,改为独家发布。普华永道给出的理由是“2014年,纽约市迎来了一位新市长,由于纽约市合作组织专注于协助寻求解决城市核心经济问题的方案,因此,普华永道肩负起了本次调研的所有重担。”最新一版,2016年9月发布的《机遇之都7(cities of opportunity 7)》亦如是。

监测内容与监测方法

通过比对历个版本,我们发现,《机遇之都》系列报告在城市选择基准、评估方法和数据采撷来源方面保持着一以贯之的标准。

共性(1):选择城市的基准有三

资本市场中心。所有的城市都是其各自区域的金融中心,其中很多都是商业、交流和文化枢纽。每一座城市都在各地区发挥着举足轻重的作用,同时也是全球经济网络中的重要连接点。

广泛的地理取样。第二个标准与第一个密切相关。换言之,虽然每个城市在职能上是地方的金融和商业中心,但总体来看,所有城市分布在世界各地并具有充分的代表性。

兼顾成熟经济体和新兴经济体的平衡。所选城市,既有老牌城市,也有新兴国家的城市。

共性(2):评估数据取值采用位序计分的方法

与通常的城市比较研究采用的方法大体一样,普华永道城市调研评估工具也是设计几个维度的变量,然后广泛采集数据进行评估。维度和变量构成一个立体的观察角度,使观察结果更能贴近城市的本色。在选择的数据指标方面,则对各种变量因素进行了详细的采样,每个变量都必须具备以下特点:相关性、一贯性、可获得和可收集性、时效性、不受地域因素的影响,以及真正反映一个城市的质量和实力。

为对城市相关表现进行有效打分,在2007年首次开展本项研究时,就要求尽力避免对变量进行过分复杂的加权处理,以提升调研的透明度,并确保报告简明易懂。因此,报告在撰写时平等考量所有变量并赋予其相同的权重。具体操作方法就是评估工具的数据取值采用位序计分的方法,即在每一个维度的统计中,不同城市在同一变量上取得的数值按大小顺序排列,以位序计分[2](当然,成本、资源消耗等变量,位序与分值相反,即取值最低的排第一位,且得最高分,余类推);同一维度不同变量的计分之和构成不同城市在维度中的积分;城市在所有维度中的积分之和构成总排序中的位次。

读者还可通过《机遇之都》网站(www.pwc.com/cities),以互动的方式建立数据模型,选择任何变量,对不同城市进行比较。

当然,最终分数并非为了评判城市,而旨在为企业、政府和社区改善城市生活指明方向。因此,报告在无法以数据衡量的方面,采用了访谈以及专题报道,力图体现城市的精神面貌。

共性(3):数据采撷全部来源于公开渠道

普华永道的评估工具在选取数据来源时,注重数据来源的客观性、可比性、对评估对象的适宜性。全部数据来源于公开渠道,即所选定城市的统计部门,个别城市数据在披露不足时,或从国家统计中推理得出。凡有这种情况在报告附件中会予以说明。除了以上两个来源外,报告收集数据的渠道还包括:

  • 全球多边发展组织,例如世界银行和国际货币基金组织;
  • 国家数据统计机构,例如英国国家统计局和美国人口普查局;
  • 商业数据机构,例如人力资源、健康、养老和投资咨询机构美世。

当然,尽管城市选择的基准、评估方法与数据采撷来源等报告基础内容不变,但《机遇之都》系列却并不是一份静态的报告。每一版本,普华永道都会通过改进、提升并积极调整方法甚至是结构来审视城市生活,从而帮助我们了解这些城市探索成就健康、繁华都市所需的模式和方式。通过比对历个版本,我们发现,报告的监测方法有两大显著变化,即城市选择与评估结构。

变化(1):考察城市的范围在不断扩大

从2007年对11个全球化城市进行比较,到目前扩大到30个城市,考察的城市数量增长了两倍。而且,尽管城市选择的基准不变,但每个版本具体入选的城市却是不一样的。

变化(2):评估内容在不断调整

报告评估工具由维度与变量组成,但比对七个版本的报告,我们发现,2012年及以前的四个报告考察的维度数量与内容是不同的,而从2012年报告始,报告固定为十个维度(智力资本与创新、技术成熟度、交通和基础设施、健康、安全和治安、可持续发展与自然环境、人口结构和宜居性、经济影响力、宜商环境、成本)且内容未变;从变量上来看,历个版本报告的变量数量与内容也处在不断调整中,有新增,有剔除,有修改。

此外,从2014年开始,《机遇之都》报告将这十个维度按主题与功能归纳为三个类别:

  • “改变世界的工具”类:用以衡量一座城市的智力资本、技术成熟度以及城市作为全球枢纽应有的开放度;
  • “生活质量”类:用以评价一座城市的有形的和无形的特征,这些特征构成了城市内在及外在的气质,包括交通运输到医院以及文化活力等;
  • “经济影响力”类:用以显示城市作为商业和金融中心的表现。

历年报告皆设有不同的特定主题,以对城市重要性的特定问题进行深入分析。如2016年的报告通过增加数据变量等方式,重点关注灾难预防、税收和城市交通等领域的情况。

 

资料来源:

  1. PwC, Partnership for New York City. Cities of opportunity: Business-readiness indicators for the 21st century [EB/OL].[2018-4-26] http://www.pfnyc.org/reports/2007_03_Cities_Opportunity.pdf.
  2. PwC, Partnership for New York City. Cities of opportunity 2008 [EB/OL].[2018-4-26]http://www.pfnyc.org/reports/2008_12_Cities_of_Opportunity.pdf.
  3. PwC, Partnership for New York City. Cities of opportunity 2010 [EB/OL].[2018-4-26] http://www.pfnyc.org/reports/2010_Cities%20of%20Opportunity.pdf.
  4. PwC, Partnership for New York City. Cities of Opportunity 2011[EB/OL].[2018-4-26]https://www.pwc.com/gx/en/psrc/pdf/cities_of_opportunity2011.pdf.
  5. PwC, Partnership for New York City. Cities of Opportunity 2012 [EB/OL]. [2018-4-26]http://www.pfnyc.org/reports/2012-Cities-of-Opportunity.pdf.
  6. PwC. Cities of Opportunity 6[EB/OL].[2018-4-26]https://www.pwccn.com/en/cities-of-opportunity/cities-of-opportunity-6.pdf.
  7. PwC. Cities of Opportunity 7[EB/OL]. [2018-4-26]https://www.pwc.nl/nl/assets/documents/pwc-cities-of-opportunity-7.pdf. 

[1] 纽约市合作组织(Partnership for New York City)是一家致力于维护纽约世界金融中心地位的非盈利性机构,它从纽约市各大公司老总中挑出200名合作者组成一个商业领导人网络(A Network of Business Leaders),通过和各级政府及非盈利机构的合作,发表政策建议,致力于促进纽约市经济的发展,及维持纽约市作为全球商业、文化与创新中心的地位。

[2] 按位序计分,使得城市之间复杂的差别简化为等距为1的分值。


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