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亚洲各国OTT服务政策一览(上)

供稿人:丁培  供稿时间:2019-3-19   关键字:亚洲  OTT服务政策  

本文摘编自亚洲视频行业协会(AVIA20188月出版的《OTT TV POLICIES IN ASIA》一文,介绍了亚洲主要国家OTT(通过互联网向用户提供各种应用服务)政策情况。

 

澳大利亚

 

澳大利亚拥有轻松的监管环境。广播、在线内容和电信受到单一机构 - 澳大利亚通信和媒体管理局(ACMA)的监管。

 

OTT

 

没有特定的OTT服务规范,广告内容受行业行为准则来约束。目前没有法律规定OTT服务进入市场的具体要求,不需要许可证或批准。

 

版权保护

 

未经授权使用付费电视广播用于商业或个人目的是犯罪行为。但是,目前尚不清楚OTT上的直播活动传输是否会受到版权法的保护。2015年,澳大利亚引入了一项法律机制,允许权利持有者向联邦法院申请禁令,以阻止侵权。

 

付费电视的一般规定

 

独立OTT服务或外国渠道没有许可要求;传统付费电视服务的许可费用很低; 费率范围限于一般竞争法下的规定; FTA电视相比,付费电视的内容监管很少;限制性规定包括,要求体育赛事纳入FTA电视;除一般竞争法外,对付费电视或OTT服务权利者的持股比例没有限制;外国直接投资超过5%必须得到政府的批准。

 

未来的变化

 

目前正在对当地内容服务商进行审核。政府对知识产权法进行审查,引入了“合理使用”豁免。政府正在与利益相关方就这些提案进行磋商。

 

柬埔寨

 

监管概述

 

柬埔寨为付费电视和OTT电视行业提供轻松的监管环境。电视和无线电广播,包括付费DTT和有线电视,由信息部(MoI)监管。有关互联网上的内容,包括OTT,属于邮电部(MPTC)的掌管。

 

OTT

 

目前没有关于OTT的规定,虽然MPTC有权管理OTT电视,但监管机构是否会对这些服务施加许可要求或其他规定仍不清楚。

 

版权保护

 

根据柬埔寨法律,未经授权使用任何受版权保护的作品是犯罪行为,这适用于付费电视和OTT电视。没有关于广播保护的特定版权规定。侵犯版权的处罚包括监禁或其他形式。

 

付费电视的一般规定

 

OTT没有许可证/税费; 外国厂商必须与当地运营商合作;禁止付费电视或FTA电视包含色情内容,并要求国内频道仅在晚上7点至晚上9点播放国内电影;外国资本可以投资付费电视行业;资本投资超过5000万美元的外国直接投资需要获得柬埔寨发展理事会(CDC)的批准。

 

未来的变化

 

关于电信和消费者保护的新法律正在制定中。正在起草一部关于电子商务的新法律。

 

中国

 

监管概述

 

一些重叠的政府机构对付费电视和OTT进行监管,包括工业和信息化部(MIIT)和国家新闻出版、广播电影电视局(SAPPRFT)。

 

OTT

 

OTT监管分为两类:(i)通过互联网传送到电视和通过私人网络传送到其他设备的节目受到政府监管;(ii OTT提供商必须获得“信息网络传播视听节目”(AVSP)的许可,但这仅适用于国有企业。

 

版权保护

 

版权法对版权保护起到一定作用,但在线内容盗版很普遍。中国的非法流媒体设备(ISD)问题严重。

 

付费电视的一般规定

 

尽管可以向SAPPRFT寻求豁免,但通常禁止在付费电视和OTT电视网络上传输外国频道; 国内付费电视频道,通常禁止刊登广告,广告小时数限制为12分钟/小时;外国内容不得超过国内付费电视频道每日节目的30; 原则上,电视频道应使用标准普通话,其他语言需要SAPPRFT批准。

 

未来的变化

 

预计未来几年将推出改善版权保护的举措,及推出促进电信网络、有线电视网络和互联网融合的监管改革。这项改革将由工信部和SAPPRFT领导,但没有宣布具体的起始日期。

 

香港

 

监管概述

 

香港的付费电视行业受到相对轻松的监管。通信管理局(CA)是一个单一机构,负责监督广播和电信。CA2012年成立以来,几乎没有监管改革,但政府最近宣布对电信和广播条例进行审查。目前对电视内容和广播网络基础设施,有单独的规定。电信设施和频率,根据统一的制度获得许可。

 

OTT

 

虽然监管制度是中立的,但政府没有法律权力来管理OTT电视,无论是国内还是国外。从理论上讲,版权法确实适用于OTT,但法律已经过时,侵权行为也很普遍。

 

版权保护

 

OTT盗版非常普遍。侵犯广播版权通常被视为民事诉讼。然而,香港检察官和法院已开始解决日益严重的非法流媒体设备(ISD)问题。

 

付费电视的一般规定

 

对转播外国频道没有限制;许可证费用包括行政费用;OTT广告不受“通用行为准则”的约束。

 

未来的变化

 

2018年初启动了“电讯条例”和“广播条例”的立法程序。政府放宽对外资的门槛和持股比例要求。

 

印度

 

监管概述

 

两个机构监管付费电视:信息和广播部(MIB)和印度电信监管局(TRAI)。目前没有OTT的监管框架,但一般而言,互联网内容受2000年“信息技术法”的管制。

 

OTT

 

OTT服务以及SVOD提供商在印度不受监管。OTT平台可以自由发布内容。

 

版权保护

 

版权法很强大,适用于付费电视和OTT电视。但是,执法是困难和耗时的。

 

付费电视的一般规定

 

每个频道必须以“点播”为基础。提供商必须提供100个“免费”频道;广告不得超过12分钟/小时;没有本地内容配额;内容监管不严格,主要基于自我监管;允许100%的外国直接投资;设定了对广播和DTH公司持股20%的限制。

 

未来变化

 

MIB将其电视频道覆盖范围修改为泛印度地区。 TRAI还在考虑是否应当拍卖电视频道。

 

印度尼西亚

 

监管概述

 

印度尼西亚的收费电视行业受到适度监管。付费电视部门有两个主要的监管机构:通信和信息部(MOCI)和印度尼西亚广播委员会(KPI)。 MOCI负责付费电视和商业卫星的许可,KPI管理付费电视内容。目前,OTT电视不受监管。然而,政府于2017年发布了一套针对OTT电视监管的法律草案。

 

OTT

 

OTT电视服务在印度尼西亚越来越受欢迎,但市场仍然很小。

 

版权保护

 

根据印度尼西亚版权法,原创作品(包括电影创作)自发布之日起50年内享有版权保护。

 

付费电视的一般规定

 

本地付费电视运营商必须要获得广播许可证并缴纳所得税;外国渠道运营商无需获得许可证,但必须遵守内容规定。一般而言,本地付费电视运营商要确保其国内频道内容符合监管机构的规定;付费电视运营商必须将至少10%的信道容量用于FTA频道;付费电视运营商的外国直接投资限制在20%,电信业务投资限制在67%。

 

未来变化

 

2017年,MOCI发布了一套OTT法规草案,但草案尚未颁布。根据目前的草案,境内OTT提供商必须与印度尼西亚的本地平台或代理商合作。


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