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乌干达ICT部门发展简述(上)

供稿人:丁培  供稿时间:2019-3-19   关键字:乌干达  ICT部门  

本文摘编自乌干达通信委员会20189月出版的《MINISTRY OF INFORMATION,  COMMUNICATIONS TECHNOLOGY & NATIONAL  GUIDANCE  》一文,介绍了乌干达ICT部门发展的情况。

 

1引言

 

1.1政策制定的背景

 

乌干达的宽带政策旨在通过支持国家发展计划(NDP II)的目标来实现“乌干达2040年愿景”,该计划的主题是“加强乌干达的可持续财富创造、就业和包容性增长”。该政策强调宽带互联网在社会经济转型过程中的关键作用。

 

1.2情况分析

 

国家发展计划(NDPII的主题是“加强乌干达的可持续财富创造、就业和包容性增长”,强调信息和通信技术(ICT)在国家发展进程中的作用。信息和通信技术被认为既是机遇,也是推动者。NDPIIICT行业概述了以下目标:

 

ICT对政府收入的贡献从2012/13年的8.1%提高到2020年的10.ICT行业的就业人数从2012/13年的100万增加到2020年的300万。增加乌干达的信息通信技术发展指数从1.962012年指数)到3.52020年指数);将信息通信技术的使用率从0.752012年指数)提高到2.52020年指数);并将ICT技能发展从3.692012年指数)提升至5.52020指数)。增加ICT基础设施使用能力。加强ICT服务的使用。通过研究和开发ICT,增加就业机会。增加ICT行业熟练劳动力的数量和质量。改善信息安全系统。改进法律和监管框架,以满足行业需求。

 

“乌干达2040年愿景”,强调乌干达需要重新定位,使信息通信技术成为经济增长的主要动力。

 

随着技术的进步,电子政务在不断发展。政府的每个部门都需要实现数字化。例如,教育部采用电子学习(电子教育)。在司法制度中,司法机构通过电子法院来实现案件/听证会的电子提交和安排。金融部门采用电子商务,走向无现金经济(移动货币、移动银行、电子钱包等)。卫生部门采用电子卫生(远程医疗、在线处方和咨询等)。同样,运输和农业等其他部门也采用电子运输和电子农业。

 

移动电子商务也是当今朝阳的产业之一,该行业正在为电子零售商提供更多的销售渠道,以覆盖不同的受众。智能手机的增长以及移动基础设施的改进将有助于电子商务的发展。支持所有这些服务的的基础是宽带连接和普遍的基础设施。与电话和广播一样,宽带连接扩展了市场交易、市场创新解决方案、沟通、通知和娱乐的能力。

 

1.2.1当前宽带状态

 

E-服务

 

乌干达电子政务正在取得进展。迄今为止,政府已经开发了248个网站,以提高政府内部办公效率并支持向公众提供服务。

 

Internet连接

 

截至20179月底,有162850个固定窄带(互联网)连接,从201012月的35000个连接基础上增长。乌干达的有线互联网,在过去几年中稳步增长,这可归因于政府和私营部门增加了对光纤的部署。然而,就固定互联网普及率而言,这仍远低于全球平均水平。目前,乌干达在固定互联网普及率方面排名世界倒数第一,每1000名居民中只有3人可以使用固定互联网。

 

然而,对于大多数人来说,固定互联网一般是商业机构、研究/学术机构、IT /创新中心和工业园区等需要配备的。共享移动(无线)互联网也从201012月的60.5万增加到20178月的1480万。共享移动互联网随着移动订阅数量的增加而增长。虽然拥有移动设备/订户的任何人都可以轻松访问、共享移动互联网,但它只能提供有限的个人使用(国内),如通信、社交网络和视频访问。

 

通过固定或无线连接(FTTHFTTx、卫星等)等技术访问专用互联网的方式是商业机构的必配选项。此外,为了在城市地区实现每户30Mbps的宽带接入速度(如NDPII所设想的那样),不仅需要在线路回程中,而且要在最后一英里处建立广泛的光纤网络。根据国际电联宽带委员会20169月的宽带状况报告,乌干达的互联网用户普及率为18.31%,排名第135位。

 

乌干达ICT部门近年来取得了令人瞩目的增长,更多的公民获得了电话、互联网、广播、电视和移动服务等ICT服务。2015年,信息通信技术部门对经济增长的贡献率为2.5%。据估计,该部门雇用了200多万人(直接就业人数约为100万)。2016/17财年电信公司的收入(增值税、PAYE和消费税)为523121百万UGX,而2009/2010年则为214841百万UGX

 

1.2.2 ICT基础设施的开发和部署

 

虽然政府迄今已在国家骨干网(NBI)上投资超过1.05亿美元,但乌干达电力传输公司(UETCL)和私营电信运营商仍然继续以各自的方式推出类似的光纤网络。遗憾的是,当政府在2006/7年开始投资开发ICT骨干时,没有政策框架来规范和指导其他公共和私营实体开发和部署类似的基础设施,以避免重复开发。因此,这些网络大多彼此平行,并主要集中在大城市坎帕拉。该国光纤网络的总长度约为12000公里,但由于重复的覆盖,有效覆盖范围小于2100公里。

 

因此,需要有一个全面的框架来协调政府和私营部门在宽带网络上的建设,以避免重复部署。

 

缺乏受管制和协调的宽带基础设施框架,阻碍了普遍的连通性,从而使乌干达农村的很大一部分得不到/未得到服务。

 

1.2.3跨部门基础设施共享

 

政府优先发展公共基础设施,特别是运输、能源、水利和ICT。然而,公用事业基础设施(物理和技术)仍继续发生孤岛现象。此外,目前公用事业基础设施发展的孤岛现象,导致已经完工的基础设施遭到破坏。

 

重要的是要注意,在需要一个公用事业服务的地方,也需要所有其他公用事业服务,因此协调的部署,会大大降低各个公用事业基础设施的总体拥有成本。例如,宽带计划应该利用其他基础设施部门,如:原油管道(Hoima to Tanga)、标准轨道铁路(蒙巴萨 - 坎帕拉 - 基加利 - 朱巴和刚果民主共和国)、工业园区、利用尼罗河通过苏丹港到埃及和地中海的OFC

 

1.2.4适当的宽带基础设施技术MIX

 

政府对宽带基础设施的投资主要倾向于部署OFC网络,OFC网络是一种点对点高速网络,主要沿着高速公路,不适合向该国偏远和地形受限的地理区域提供宽带。此外,OFC容易遭到破坏。要到达这个国家的农村,非/欠服务的地区,包括那些由于地形难以到达的地区,需要一个全面的宽带推广计划,相应的技术:包括卫星、微波、光纤、铜缆和其他新兴的宽带技术。

 

1.2.5互联网交换点(IXP)和国家代码顶级域名(CCTLD

 

Internet交换点(IXP)是Internet服务提供商(ISP)和内容交付网络(CDN)在其网络(自治系统)之间交换Internet流量的物理基础架构。

 

国家代码顶级域名(CCTLD)是一个互联网顶级域名。乌干达的情况,(.ug)用于类似域名www.ura.go.ugwww.defence.ug。这与乌干达电话的电话县代码(+256)相同。目前,这些关键的宽带基础设施都在私人实体的管理之下,没有政府的监督。

 

1.2.6通信服务的许可框架

 

通信行业的主要服务提供商在20年前获得了许可,从那时起,ICT行业见证了巨大的技术和业务进步,如技术融合和增值服务的发展。

 

目前电信服务提供商的许可制度将分为以下部门:

 

I全国覆盖 - 国家运营商的许可够覆盖乌干达的整个地理区域。

II频谱管理 - 频谱是一种稀缺且有限的国家资源,需要高效、优化和合理地进行管理和利用。这些资源不应归私营电信服务提供商所有。

III全国漫游 - 漫游是指客户通过使用通信供应商提供的服务,能够自动拨打和接收语音呼叫、发送和接收数据或访问其他服务。

IV号码可携带性 - 指用户在更换网络运营商或更改地理位置时保留其电话号码的可能性。

 

 


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