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乌干达ICT部门发展简述(下)

供稿人:丁培  供稿时间:2019-3-19   关键字:乌干达  ICT部门  

1.3制定宽带政策的理由

 

缺乏连接(有限的连接),因为运营商主要关注光纤而不探索其他形式的连接,只选择在商业上可行的情况下开发和部署基础设施;互联网服务投资成本高,因为运营商的定价受到基础设施投资的影响。糟糕的最后一英里连接/国家骨干基础设施利用不足,只能连接政府机构。基础设施瓶颈造成的互联网速度不佳或缓慢,导致服务质量低下。

 

1.3.1所有人都缺乏连接(连接有限)

 

目前,乌干达的宽带连接非常有限。在移动领域,只有45%的3G覆盖。该国有3517个移动塔,服务于4000多个基站,每个塔的平均租赁率不到1.14 BTS,按行业标准来说非常低。在这些基站中,只有大约1600个启用了3G。除了共用塔楼之外,其他共享信息通信技术基础设施的形式,如室内解决方案(IBS),尚未在该国得到采用。

 

在光纤方面,尽管该国有大约12000公里的光纤,但大多数光纤路由都是重复的。在拥有3G覆盖的612个子县中,其中384个没有任何光纤来支持数据回程,这意味着访问速度有限或受限。光纤网络在农村地区的普及率也相对较低。60多个地区的土地上没有光纤,相比之下,坎帕拉的城域光纤网络铺设了大约282公里的光缆。

 

只有35%的大学可以上网,其中只有40%有宽带连接。不到5%的小学和10%的中学有互联网。此外,只有不到2%的医疗中心连接到互联网。尽管电子政务已经将政府部门和半国营机构联系起来,但与地方行政级别机构的联系,仍然很低。

 

1.3.2互联网服务的高成本

 

各种组件会影响宽带的成本,包括安装和维护费,以及接入和使用ICT服务的宽带设备的价格。所有这些因素共同使得访问互联网服务的成本非常高,并且对许多公民来说是遥不可及的。

 

与邻国相比,该国的带宽成本也很高。平均每月宽带接入平均成本为300000 UGX,约为84美元。相比之下,伊朗的宽带互联网接入费用每月约为5.37美元,而印度为每月37美元,叙利亚为每月12美元。

 

对宽带成本的分析表明,从乌干达到非洲东海岸的费用高于从非洲海岸到达欧洲或美国的费用。非洲沿海的光纤基础设施也未得到充分利用。该国的固定宽带价格过高。即使在共享接入移动(无线)互联网中,与邻国相比,成本仍然很高。虽然竞争有助于降低ICT服务成本,但乌干达人的信息成本仍然很高,尤其是低收入阶层

 

1.3.3最后一英里连接和NBI的充分利用

 

当前NBI的利用率是30%。这种利用不足的原因是私营部门与政府之间,以及政府机构之间在宽带基础设施的开发和部署方面缺乏协调。

 

NBI需要与其他宽带技术集成,以完成宽带连接。以下内容将有助于推出最后一英里的宽带:

 

a)探索各种技术组合(卫星最可行),以确保在全国范围内有效地部署,特别是在最后一英里; b)使用环形架构,确保网络持续连接和容量备份(冗余); c)设计可扩展的开放网络; d)协调政府机构和私营部门的光纤投资; e)通过私营部门参与,实现和协调基础设施发展; f)开发适当的商业模式,促进有效的光纤利用。

 

1.3.4服务质量差导致网络速度不佳。

 

速度是吸引潜在消费者成为宽带用户的关键因素之一。速度必须高于某个阈值才能播放相应的应用程序,例如视频观看、实时服务或游戏。具有不同速度的各种资费产品为用户提供了选择,也扩大了用户群的规模。爱立信公司的一项研究发现,宽带速度加倍可使国内生产总值增加近0.3%。

 

但遗憾的是,除了Kampala5(实现2Mbps的速度)之外,全国各地的互联网速度非常低,仅达到几kbps。即使在Entebbe6附近,也只有500 kbps左右。

 

所有这些都导致电子政务服务、创新和其他宽带服务的推出和推广不力。

 

2宽带政策

 

2.1乌干达的宽带目标

 

目标是最终向用户提供至少4 Mbps的互联网接入。

 

2.2政策声明

 

将宽带基础设施视为公用事业(如水、交通和能源),并协调所有相关者,以避免重复,审查许可制度,以实现通信的普遍接入。

 

2.3指导原则

 

以下原则将指导宽带政策的实施:普遍接入宽带基础设施;电子政务服务; 跨部门基础设施共享; 技术与网络中立的正确组合; 促进研究和创新; 区域一体化; 环境考虑。

 

2.4政策目标

 

减少ICT行业的主要利益攸关方之间的重复投资,从而优化投资并提高该国宽带基础设施利用效率。确保全国所有地区都与宽带相连,而不仅仅是城市地区。审查电信和广播运营商的许可制度,以确保其运营符合ICT行业的战略目标。

 

2.5不同利益相关者的作用

 

ICT和国家指导部的作用

 

促进政府对ICT基础设施部署的协调,并为私营部门提供监管指导方针。为此,该部应开展以下活动;

 

 a)通过实施“2013年乌干达通信法”的相关部分,制定必要的政策和监管框架,以避免重复 b)创建一个平台,在所有参与者之间共享;c)简化互联网交换点和国家代码顶级域名的管理; d)建立宽带基础设施实施工作队。

 

通信运营商的角色

 

运营商在政策执行期间,履行国家宽带基础设施政策中的以下任务:

 

a)遵守监管机构规定的新许可制度;b)国家运营许可证的持有者将被要求在不受歧视的情况下在整个国家提供通信服务;c)在网络覆盖和用户准确计费方面,保证良好的服务质量;d)与宽带基础设施生态系统所涉及的各方合作,以最大限度地扩大网络的覆盖面。

 

监管机构的作用

 

该政策的性质旨在使2013年“乌干达通信法”的各个部分合理化和实施。宽带基础设施是通信服务提供商的职能,如“2013年乌干达通信法”所解释的那样“通信服务是指由使用邮政、无线电或电信媒体,传播或交换音频、视频或数据内容、数据通信,并包括广播”。

 

乌干达通信委员会的工作内容如下:a)执行本政策修订的许可框架。 b)准备并发布详细的宽带基础设施部署指南,以避免重复。c)定期更新政策执行情况的信息。

 

公众的作用:监督和协助作用。

 

实施时间表

 

考虑到政府仍在投资宽带基础设施,必须在未来五年内,保证在宽带投资中获得更多红利。

 

参考文献:

https://www.ucc.co.ug/wp-content/uploads/2017/09/National-Broadband-Policy-2018_Final.pdf

 


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