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我国军民融合正逐渐走向深度融合

供稿人:肖巧琳  供稿时间:2019-4-30   关键字:军民融合  整体市场  

我国的民用需求和军用需求已经出现融合趋势,军民融合得到国家的大力支持。在政策层面, 20177月,科技部和军委科技委发布《“十三五”科技军民融合发展专项规划》,提出到2020年基本形成军民科技协同创新体系。201711月,国务院办公厅印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》,进一步扩大军工开放,推动军品科研生产能力结构调整,引入社会资本参与军工企业股份制改造等七个方面提出了推动国防科技工业军民融合深度发展的具体政策措施。在资本领域,截止2017年底我国军工综合资产证券化率水平为49.5%,低于国外成熟军工企业的70~80%,我国军民在资本层面的融合发展空间巨大。预计2020年,我国军费规模将达到12984亿元,随着武器装备费用占比的增加,假设民参军比例达到50%,仅2020年民参军市场规模或将超过2164亿元。

 

军民融合市场的合作机会主要体现在两个方面。一是新技术的应用。如国防信息化,目前较为成熟的发达国家军工信息化建设80%以上的技术来自于民营,随着中国军工产业的不断深入和升级,信息化将成为下一个军民融合突破口。预计到2025年,国防信息化开支可能会达到2513亿元,占国防装备的40%,其中核心领域有望保持20%以上的复合增长。与国有军工企业相比,民营企业机制更为灵活,在军用通信、计算机、导航、电子等对技术积累要求相对较低的信息化领域获得快速成长,未来有望出现500~1000亿市值的民营军工集团。第二是,虽然目前军民融合仍处于初级阶段,民营企业无论是规模还是资源层面都没有国有大型企业融合级别高,但在国家政策的大力推广下,民营企业比成熟的大型国企有着更高的成长空间,融合级别会逐步提升。

 

从国家政策来分析,未来我国将重点拓展民参军的层次和范围,明确提出在高端装备、新材料、电子信息等领域重点培育民参军的龙头企业。例如,四川省设立百亿元省级军民融合发展基金,支持相关民营企业加快技术改造。航天科技集团联合设立国华军民融合产业发展基金,首期规模302亿元。可以预测,未来5--10年是军工行业的黄金时代,对国营企业而言,军民融合进程中,军工混改是重要的阶段,而混改实际上包含了国营企业内部改革的双重效果,改制后的国营企业可以引入员工的股权激励和持股平台等激励机制,留住企业内部核心人员,从而提升国营企业的管理效率。据统计,中航沈飞、中航机电、康拓红外等多家上市公司已开展员工持股试水。同时,航天科技、中船重工等8家军工集团已明确下一步改革思路,探索设立子基金、重组上市、引入战略投资者等多途径、深层次混改。国有资本的优势在于资本雄厚、整合能力强,在技术难度大、周期长、投入高的领域是主要参与者;而民营资本的优势则在于机制灵活、效率高、成本低,在技术更新快的领域将起到关键作用。相较于过去国防工业和社会经济相对独立发展,军民融合打破了壁垒限制,实现了两大阵营融合互补。

 

参考资料

[1] 军民融合网,http://www.jmrhchina.org.cn/

[2] 国家军民融合公共服务平台,http://jmjh.miit.gov.cn/zhuceWebMessage.action


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