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开放数据环境下公共服务重点领域的开放竞争(一)

供稿人:朱荪远  供稿时间:2019-6-5   关键字:开放数据  公共服务  开放竞争  

当前,全球越来越多的政府加入到制定开放数据政策的队伍中。而制定此类政策的一个关键驱动因素就是政府期望通过开放数据来推动经济增长及商业创新。联合国经济与社会事务部(UN DESA)在《联合国2014年电子政务调查报告》中指出:开放政府数据为政府数据的发布提供了一种新途径,有利于在政府和公众之间架起一道桥梁。它的出现表明,所有的利益相关者都有权利对公共数据进行无限制的共享,并且都有机会评价不同行政管理部门的工作水平。通过与信息通讯技术的融合使用,这一平台能够让更多的公众有机会获得关键信息。通过便捷地获取信息,公众能够对政府公共政策与社会发展机遇作出更加理性的决定与判断。因此,开放政府数据可以带动资源的高效利用与公共服务的有效提供。

在2009年末,全球仅有美国和英国政府开放一站式政府公共数据网站,而截至目前,全球已有300多个相关一站式公开数据通道,并有超过100万个数据库。

目前,公共数据开放已成为政府刺激经济发展的重要方式。根据经合组织2013年的全球开放数据调查显示,全球各国政府实施开放公共数据战略的最主要目的是通过数据开放为社会企业创造其所需的经济价值,提升政府数据资源的开放程度及透明度,其次还包括推动创造新的商业,以及通过内部运营及合作促进公共服务的影响及效率等(图)。

 

图 全球开放数据战略的主要目标

资料来源:OECD 2013开放政府数据调研

在提高经济影响方面,一方面,政府开放数据有利于促进服务成本降低,例如取消非商业用途的数据使用费用,以及减少商业数据应用收费等。另一方面,数据开放刺激了商业及服务模式的创新,围聚了更多的参与者及创新者,从而创造出更多的就业岗位,以及创造更多增值的服务产品。有关地理、法律、交通、金融及经济等数据含有大量应用价值,对这些初始公共数据加以编辑及使用,可以创造出更多的产品、应用及服务等。例如,在西班牙的公共信息网站提供超过650个政府数据库的数据集,据西班牙政府推算,有超过150个企业正在利用这些数据进行业务开发,产生就业岗位约4000个,每年产出价值约3.3亿至5.5亿欧元。

 

主要参考文献:

OECD, Rebooting public service delivery: how can open government data help to drive innovation[R],2014

 


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