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开放数据环境下公共服务重点领域的开放竞争(七)

供稿人:朱荪远  供稿时间:2019-6-5   关键字:开放数据  公共服务  开放竞争  

公共服务是服务行业的特殊领域,是政府提供的基本保障性服务,开放竞争环境下的公共服务,借手市场和外脑,无论从形式上还是内容上,都实现了扩容及升级。公共服务开放竞争,一要公平公开,二要合理合规,三要增值提质,四要普惠大众。

在推进公共服务开放竞争时,应根据实际状况及需求,学习国外实践经验,以建立竞争生态为抓手,以开放视野包容推行公共服务合作,建立政策、法律、平台等有机构架下的竞争机制,并积极释放数据能量,借数据开放的公开环境下,有效推动公共服务质量的提升,推动公共服务市场的活跃。

一是以开放的态度,欢迎任何有能力提供公共服务的合格机构参与公共服务供给。如在公共服务外包竞争体系中,实施服务供应商审核及监管机制,适当扩大供应商范围,增加公民的公共服务选择。在特殊领域,也可尝试开放服务外包。

二是通过支援措施,扩大引入公共服务民间力量。例如,在实现服务供应商多元化的同时,重点对中小企业等服务市场的新生及弱势群体实施援助,扩大中小型、初创型、创新型企业、第三部们的参与,一方面推进公共服务供给的新生力量,一方面加大对这类企业生存发展的扶持。为此,可建立扶持基金,引入风险投资,或在政策和法律上体现对此类企业的扶持倾向及保障,如免税,订立采购比重,对部分服务限定服务供应商范围等。

三是多渠道、多平台立体搭建公共服务竞争体系。一方面,完善采购机制,强化招标途径管理,严格执行招标程序,严格实施公共服务监管及评估。另一方面,搭建公开公共服务竞争信息平台,标准化提供公共服务采购信息及供应商信息,通过数字化等公共服务采购管理方式的提升,营造公平竞争环境。

四是大力推进公共数据开放,强化公共数据对于公共服务在服务内容、形式及公平竞争等方面的作用。一方面积极完善相关数据开放基础设施建设,建立高效的信息管理框架、原则及标准。以“开放为常态”的原则,逐步开放可开放数据,并确保数据的质量。另一方面,推动公共数据应用,通过实施数据应用创业支援、实施开放数据民生应用项目研究等政策举措的扶持,鼓励对数据的创新开发,提升数据开放对公共服务的联动价值。

 

 


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