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当前欧盟智慧城市的建设路径

供稿人:汪逸丰  供稿时间:2019-11-1   关键字:智慧城市  欧盟  路径  

欧盟的智慧城市建设如火如荼。为了加速泛欧洲智慧城市的建设,欧委会于2018年6月提出了包括21条举措建议的路线图,从欧委会、其他公共机构、投资方和市场四大层面给出了具体实施建议。见表。

表、欧委会提出的21条实现路径

序号

 

路径措施

说明

1

欧委会主导

最大化“灯塔项目”的影响

目前已有14个灯塔示范项目获得资助。欧盟为这些项目斥资5亿欧元,并将鼓励相关城市复制这些项目的经验,促使示范项目引发乘数效应。

2

识别和推进“快速获胜”,从而短时间实现可观的市场价值

促进欧盟智慧城市三大行动——灯塔项目、EIP-SCC计划和欧洲城市议程之间的合作,从而加速智慧城市的推广尝试。

3

有效利用各种基金,以吸引刺激规模化投资。

通过“欧洲城市议程”寻求资本和运营预算平衡的新方法,并且展开各种吸引融资、拓展资金渠道的活动,从而帮助欧盟东部成员国与相对发展水平较高的成员国之间的资金互通平衡。

4

提高欧委会融资来源的分配效率。

对于大多数城市而言,目前欧共体的金融工具过于复杂和不透明,一些较大型城市已了解该程序,但并不会与其他城市分享经验,这不利于那些小城市,并在市场中产生无益的差距。让它们互相交流如何、在哪里、为什么融资,有助于促进智慧城市市场的加速发展。欧盟咨询中心EIB Advisory Hub将在其中起到重要作用,帮助城市和相关投资方了解欧委会资金渠道的具体流程。

5

激励需求汇集

通过欧洲创新伙伴关系项目(EIP)促进各城市共同需求的汇集和共同解决方案的制定和应用。

6

要求将开放标准作为欧委会指令的先决条件。

随着市场上出现越来越多的指南和标准,欧盟的指令应当越来越严格地采用符合新兴需求和已发布的开放标准。标准有助于防止“供应商锁定”(vendor lock-in),帮助公平竞争,为中小企业团体提供平等的机会,并促进解决方案的规模化应用。

7

刺激和调节行业

ü   通过欧盟级别的标准化机构来加强和调整智慧城市的标准化政策,促进国际标准化机构间的合作。

ü   通过技术性的援助融资、能力建设、区域展示等行动促进欧盟的中小企业在智慧城市市场上取得成功。

ü   设立奖励和竞争机制以吸引行业投资。

8

共同创建城市基础设施支出预测的开放性框架

目前,欧盟尚没有一致的方法来估计未来城市的支出。通常的预测工作都是在特定城市层面采用各自不同的进行的,这不能够产生可持续可复制模型。因此,需要从更高层面共同创立一个可通用的预算模型。

9

宣传EIP-SCC计划的成功案例。

通过宣传使更多公众了解这些举措的成功,将建立相关宣传机制来肯定这些做法,促进智慧城市建设手段的进步。

10

支持一些精选EIP-SCC计划的种子融资

筛选出在扩大市场、服务和基础设施等方面具有可行性的EIP-SCC计划案例,并支持对于其潜在投资来源的挖掘和沟通。

11

其他公共/会员国主导

利用好全国城市协会(National City Associations)

在智能城市的讨论中,各国家级城市协会的作用往往被忽略。成员国应该更多地激励这些机构进行富有成效的市场营销活动。欧盟委员会也可以通过一些形式来支持这些协会。这对于一些小城市尤为重要。

12

促进商业模式创新和提升融资能力

政府的公共预算有限,需要其他财务来源和商务模式共同来支持智慧城市的建设,因此需要想方设法帮助买方/社区获得一些相关技能和经验,以履行“智能客户”的角色。

13

利用竞争作为市场的刺激因素

成员国可以开展竞赛等方式来召集市场和聚集关键利益相关者,并推动中小企业对城市经济增长的作用。

14

定期进行技术领域的“地平线扫描”

随着技术周期的急剧缩短,需要城市能够较早甄别这些具有潜在破坏力的技术发展,并了解其可能带来的影响。有些城市已经开始着手进行这方面的研究,但有些小城市没有。从国家层面进行的“地平线扫描”,有助于加强城市对机遇和风险的理解。

15

投资方主导

就创新投资工具开展合作

投资方建议尽早参与投资社区以探索商业模式和获得融资。

16

提供投资方的技术能力

投资方需要对相关解决方案的技术本质有一定了解,并且对所付诸实施的城市的市场、城市运营和决策有所了解。可以由此需求,展开多种多样的活动来帮助投资方沟通和了解。

17

创建智慧城市融资工具

欧洲投资银行(EIB)和比利时Belfius银行创建耗资4亿欧元的智慧城市基金是一个比较好的例子。该基金可以为小型和风险较高的城市提供融资渠道汇总需求和降低基金风险。可以效仿。

18

市场主导

参与行业协会和专业网络

通过行业协会和专业网络,可以更好地使供应商与城市市场衔接,一定程度上消除城市对供应商的不信任,并促进有价值的智慧城市项目的召集和动员融资。

19

进行智慧城市应用的持续性展示

这种展示不应该仅仅是自上而下的举措,应该将需求、供应和投资者聚集起来开展预采购研讨会等,以加深各方对共同需求和解决方案的理解,探索机会和塑造项目。

20

发展可靠的指南和标准

指导和标准是运作良好的市场的基础。但是目前欧洲城市并不习惯于参与到指南和标准的制定中去,这些标准往往由行业自行开发。缺乏城市的参与,使得这些标准不受信任,难以被遵守。因此,需要多方努力,共同解决这一瓶颈问题。目前,国际层面的标准发展组织们(SDOs,Standards Development Organisations)正在与国家层面的标准组织(NSBs, national standards bodies)的高层对话,共同努力解决这一问题。

21

开拓利用行业资助的基金拨款

许多大型企业拥有智慧城市的业务部门,但是由于市场对于它们的怀疑,往往无法参与城市市场的开拓,其解决方案与真正市场需求产生脱节。这种障碍的解除尤其价值和意义,有必要使之深入了解城市系统,和利用好企业们自拨的研发基金。

资料来源:欧委会。上海图书馆上海科学技术情报研究所编译。

 

主要参考文献:

[1]欧委会(European Commission). Towards a Joint Investment Programme for European Smart Cities[R].2018

 


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