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德国《国家工业战略2030》简介

供稿人:杜渐  供稿时间:2019-11-9   关键字:国家工业战略2030  

德国基本法规定:“科技和经济以主观能动为主,国家干预为辅。”总体上,德国政府对产业政策制定持审慎,较少直接干预市场。

德国过往制造业创新相关政策主要体现在“高技术战略”,这是德国政府为持续促进研究和创新而确定的战略框架,旨在明确未来研究和创新政策的跨部门任务、标志性目标和重点领域。德国政府在2006年首次提出“高技术战略”(HTS),并于2010年和2018年两次对其进行了更新。在“德国高技术战略2025”(2018)中,根据德国目前面临的重大挑战和发展需求,确定了应对社会重大挑战、加强德国未来能力、建立开放的创新与风险文化等三大任务和12个优先发展主题,并提出到2025年,实现科研支出占比国民生产总值3.5%的目标。

德国国家发展战略

资料来源:上海科学技术情报研究所(ISTIS)分析整理

2019年2月,德国联邦经济事务与能源部发布《国家工业战略2030》(National Industrial Strategy 2030),其在时间上承接《德国高技术战略2025》,提出加大国家投入与支持,改变“德国失去关键的技术技能,在全球经济中的地位受损”的局面;通过国家适度干预重点工业领域,打造德国或欧洲的龙头企业,继续保持德国工业在欧洲乃至全球的竞争力;以及到2030年,德国工业占附加价值占GDP比重提高至25%,占欧盟国家比重提高至20%的目标。此外,该战略还提出德国政府未来对于外国企业并购案将遵循严格审查规定,在特殊状况下,为维护国家安全,如涉及关键基础设施等将禁止外国竞争者并购德国企业。

“国家工业战略2030”主要内容

目标

八大要点

八大原则

2030年,德国和欧盟制造业增加值占国民经济比重分别提高到25%和20%。

1.掌握工业技术主导能力;

2.将工业增加值占比提升作为重要目标;

3.保持封闭工业价值链;

4.扩大传统领域优势,在颠覆性创新领域实现赶超;

5.加强对中小工业企业的个性化扶持;

6.培育德国与欧洲大型企业;

7.允许跨国并购,但要实施必要保护;

8.遵循经济比例原则评估政府参与程度。

1.政策层面持续改善工业生产框架条件;

2.国家绝不干涉独立企业商业决策;

3.国家不可随意干预国内、国际竞争;

4.坚决遵循市场原则和比较优势原则;

5.坚持自由、开放的国际市场原则;

6.加强和扩大多边主义;

7.集中力量消除不平等竞争及不利因素;

8.德国和欧盟必须采取必要行动抵制不正当竞争。

德国和欧盟抵制他国不正当竞争的必要措施

1.重审并改革现行补贴法和竞争法;

2.对突破性创新领域施行限时补贴;

3.抵制倾销和滥用市场主导地位的行为;

4.推动部分领域的公司合并。

资料来源:德国联邦经济与能源部

参考资料:

1、Federal Ministry for Economic Affairs and Energy. National Industrial Strategy 2030 [R].2019-02


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