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智慧城市的基本概念与视角

供稿人:党倩娜  供稿时间:2019-12-2   关键字:智慧城市  

智慧城市的概念与可持续发展及数字城市的概念密切相关。20世纪80年代基于长期经济发展,环境危机和绿色发展受到广泛关注,1987年世界环境与发展委员会报告《我们共同的未来》提出可持续发展概念,这也成为城市规划与发展新的引领理念。2000年成立“美国精明增长联盟”,并提出“精明增长”的理念。同时,随着信息技术的蓬勃发展,美国等信息高速公路计划的建设,欧洲等地相继提出了“信息城市”、“数字城市”等相关概念。

在城市发展新理念与新兴技术发展的基础上,智慧城市这一理念开始进入人们的视野。1990年,美国旧金山举办了主题为“智慧城市、快速系统、全球网络”的国际会议,初步讨论了综合的信息通信技术与城市经济、基础设施建设的关系,共同推动城市竞争力提升和可持续“智慧化”发展。此后,各界逐渐对此进行了研究。2008年IBM公司的报告提出的智慧地球和智慧城市的理念开始广受关注,并于2009年1月向美国联邦政府正式提出这一概念,美国联邦政府在随后的经济复兴计划中采纳并提出智慧城市概念。2013年以来,国际标准化机构开始推进智慧城市相关工作。 国际电信联盟的环境和气候变化研究组成立了 “可持续发展智慧城市焦点组”, 国际电工委员会成立了“智慧城市系统评估组”,国际标准化组织ISO 成立了智慧城市战略咨询组。各国也纷纷推出智慧城市相关战略。

目前,全球越来越多的城市将智慧城市作为重要的建设目标。据德勤公司2018年发布的《超级智能社会》报告显示,为了应对城市化所带来的挑战, 在过去的十多年里,各国不断大力投入建设智慧城市,投入金额逐年升高, 全球已启动或在建的智慧城市已达1000多个,预计未来全球投资将继续加大,并在未来五年内达到高峰。智慧城市的发展也进入新的阶段,智慧城市建设的理念与举措在不断转变,不仅仅是物联网、人工智能等新一代信息技术的应用,更多地转向以人为本,面向未来的可持续发展的城市生态系统的构建。

当前,智慧城市的概念主要存在以下三个视角。一是新兴技术发展的视角。如学者霍尔(Hall)认为,未来城市发展需要依赖信息通讯系统科技集成的视野来重新思考政府、商业、学术界以及社区的关系。美国IBM公司智慧城市的提出也主要是基于信息技术在城市的深入应用,认为“智慧”理念是透过新一代信息技术的应用使人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活的状态,实现人类社会与物理系统的集成。2015年9月美国联邦政府《白宫智慧城市行动倡议(White House Smart Cities Initiative)》等计划也重点建设新一代智慧型信息基础设施。

二是城市规划和发展的视角。随着城市化进程的加快,城市发展面临的挑战增多,城市经济、资源利用、生活质量、交通运输、可持续发展等多方面面临日益严峻的挑战。智慧城市成为一个建设新型城市的综合框架。学者Angelidou 认为智慧城市是以利用人类、集体和技术资本来增强城市群的发展和繁荣的发展模式。中国《国家智慧城市试点暂行管理办法》也提出,智慧城市建设是推动集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展,拉动内需,带动产业转型升级的重要途径。

三是人本治理的视角。随着智慧城市建设逐步发展,关注的焦点不再局限于硬件设施的建设,而更注重城市人文和社会治理建设。学者Toppeta认为智慧城市是以知识经济、资源集约配置为目标, 将人文主义、技术主义相结含,从而形成综含城市居民与技术共同智慧、具有可持续发展意义的城市建设模式。Hernndez等认为智慧城市是以数字化、网络化和智能化的信息技术设施为基础,以社会、环境、管理为核心要素,以泛在、绿色、惠民为主要特征的现代城市可持续发展的重要手段, 是关于未来城市科学发展的顶层设计与创新。越来越多的国家在智慧城市建设中重视社会资源共享、参与和联动。如新加坡将人文建设作为智慧城市建设的一个重要战略维度,提出政府ICT和SS服务计划、国家未来技能运动等。

因此,综上所述,智慧城市的概念应当包括以下核心要素:新兴技术、城市可持续发展、高效社会治理,即智慧城市是由新一代信息技术密集支撑和深入应用,促使创新、产业、生活紧密融合,提升城市社会、经济、环境、空间、人文全方面、多尺度地互联、互通与互动,以实现更便捷、更高效率、可持续的新型城市形态。 


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