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新加坡智慧城市主要战略计划及具体举措

供稿人:党倩娜  供稿时间:2019-12-2   关键字:新加坡  智慧城市  

一、主要战略计划与项目

在新加坡三维智慧城市战略框架下,每个维度均对应了不同的战略计划。此外在基础设施建设、人文建设方面也有不少战略项目。

表1  新加坡智慧城市主要战略计划和项目

战略维度

战略计划和项目

数字经济

  • 23个产业转型地图(Industry Transformation Maps,ITMs) ,未来经济委员会2017年推出;
  • 中小企业数字计划(The SMEs Go Digital programme),引导中小企业一步步运用数字技术;
  • 开放创新平台Open Innovation Platform  (OIP),支持创新生态系统;
  • 认证计划,Accreditation@SG:D,帮助新加坡技术公司获得海外信任,开拓国际市场。

数字政府

  • 新加坡政府技术堆栈Singapore Government Tech Stack,提供数据、云计算和微服务架构。

数字社会

  • 家庭接入计划(Home Access Programme);
  • IT使能计划(Enable IT programme);
  • 银发计划(IMDA’s Silver Infocomm Initiative)

基础设施系统

  •  新加坡网络安全战略(Singapore Cybersecurity Strategy),2016年推出;
  •  政府数据战略,包括整合数据管理框架,成立数据创新计划办公室(Data Innovation Programme Office),2012年颁布个人数据保护法(Personal Data Protection Act,PDPA),2018年颁布公共部门法(Public Sector (Governance) Act),确保数据可以安全共享;
  • 下一代连接(5G,NB-IoT,Wireless @ SG);
  • 国家数字平台战略计划,包括国家数字身份(NDI)、 电子支付、电子发票(PEPPOL standard)、智能国家传感器平台(SNSP)、国家贸易平台National Trade Platform等

人文建设

  •  国家未来技能运动(the national  SkillsFuture  movement),包括建立技术技能加速器(TechSkills Accelerator ,TeSA)、数字工作未来技能计划(SkillsFuture for Digital Workplace);
  • ICT和智能系统卓越中心(Centre of Excellence for ICT and Smart Systems,ICT&SS),加强公共部门内部数字能力;
  • 政府的ICT和SS服务计划(Government-wide ICT&SS scheme of service),提高政府ICT和SS职业发展;
  • Smart Nation奖学金;
  •  Smart Nation Fellowship伙伴计划

资料来源:Smart Nation and Digital Government Office,,Singapore

在这些计划中,一些国家战略项目特别受到重视,2017年8月新加坡宣布推出5个国家项目(Strategic National Projects ,SNPs) ,包括国家身份系统(National Digital Identity)、电子支付平台(E-Payments)、生命时刻计划(Moments of Life Initiative)、智能城市交通(Smart Urban Mobility)、智能国家传感器平台(Smart Nation Sensor Platform)以及CODEX 平台(Core Operations, Development Environment, and eXchange)。

此外,近年新加坡新推出的国家战略投资计划,主要还有人工智能计划(AI.SG)、信息通讯2025计划(Infocomm Media 2025)。

人工智能计划,2017年由总理办公室及多个部门共同发布与推动,将金融,城市管理解决方案和医疗保健作为三个重点应用领域,并从加强投资、支持有前途的企业、培养一流框架人才三个方面入手。同时还将推出AI企业伙伴计划(AI Business Partnership Programme),关于人工智能和数据治理的计划(Research Programme on the Governance of AI and Data)。

信息通讯2025计划,作为智慧国家建设的主要内容之一,2015年由信息通讯部(Ministry of Communications and Information ,MCI)发布,将大数据及分析、物联网、认知计算和先进机器人、未来通信和协作、网络安全、沉浸式媒体等作为主要资助对象。采用策略包括:利用大数据等计划带动经济飞跃、培育一个鼓励冒险和持续实验的媒体创新生态系统、通过咨询媒体连接公众,提升生活品质,增强认同。

二、主要国家平台及应用平台

在智能城市与智能国家的建设中,新加坡对平台进行了大量投入,作为国家数字基础设施,主要包括有国家数字身份(NDI )、 电子支付(FAST, PayNow, SGQR)、智能国家传感器平台(SNSP)、电子发票(PEPPOL standard)、国家贸易平台(National Trade Platform)、政府数据平台(Data.gov.sg)。

在这些平台中,智能国家传感器平台(Smart Nation Sensor Platform,SNSP)是其中最为重要的平台之一,被视为核心推进策略,是由科技局(GovTech)打造的下一代通讯核心基础设施,力图成为覆盖新加坡全国数据收集、连接和分析的基础设施与智能国家操作系统(SN-OS)。智能国家传感器平台于2105年推出,最初称为智能国家平台,2017年改为智能国家传感器平台。平台将分为三个阶段进行实施:连结(Connect)、搜集(Collect)、理解(Comprehend),形成三层核心架构,最终提高新加坡的创造性。

同时,新加坡还建设有智慧国家的信息平台,将新加坡智慧国家建设的有关信息进行整合开放。新加坡智慧国家信息平台(ttps://www.smartnation.sg/),由智能国家和数字政府办公室(Smart Nation and Digital Government Office)负责,汇总智慧国家建设的战略计划、项目等各类资源信息,也汇聚了诸多的应用程序,可以方便地进行链接。

一些应用包括:Wireless @ SG ,一个免费的公共 Wifi 网络,在33个捷运站引入;Hive ,政府数字服务团队的新家,由数据科学家、设计师、工程师和编码等多学科人员组成,提供以公民为中心的政府服务;HealthHub,一个一站式在线门户网站和应用程序,供新加坡人访问其家人的健康记录并了解最适合他们健康的内容; Smart Sation Showcase, 一个互动和自我发现风格的展览,旨在帮助公众更好地了解新加;National Steps Challenge™  , 通过使用可穿戴步骤跟踪器和健康应用程序,鼓励新加坡人更积极地活动; BCA SkyLab ,一个体验式学习设施和生活实验室;项目巴士站 ,一个试点智能巴士站; govBuy ,一个新的微购买平台,让社区有机会向公共部门提供服务。

三、主要机制配套举措

为了实现智慧国家战略,新加坡进行了政府重组。

(1)成立新的总领机构

2014年12月新加坡智能计划推出之际,在总理办公室即设立智能国家 计划 办公室,作为智能国家计划的协调机构。2017年5月又成立智慧国家及数字政府工作小组(Smart  Nation  and  Digital  Government  Group, SNDGG),由新加坡副总理兼国家安全统筹部长张志贤担任主席的部长级委员会掌管,目的为加强政府各方协同运作,包括策划、集中资源、跨部门协调合作及确保从策划至执行紧密进行,以便更有效推动智慧国家战略的实施。下设新加坡智能国家及数字政府办公室(Smart Nation and Digital Government Office, SNDGO)和新加坡政府科技局(GovTech)等2个法定执行机构,负责执行各项项目计划,协调政府内外以帮助落实国家数字身份认证系统、安全电子付款及国家物联网(IoT)/传感器系统等平台。

(2)原有部门进行合并

2016年,新加坡政府宣布将新加坡资通讯发展管理局(Infocomm Development Authority of Singapore, IDA)与媒体发展管理局(Media Development Authority, MDA)进行合并,整合为信息通讯与媒体发展局(Infocomm Media Development Authority ,IMDA),以顺应趋势驱动新加坡信息通讯与媒体领域的数字转型,保持新加坡在ICT领域的领先地位。

(3)成立相关产业联盟

2017年6月成立新加坡数据科学联盟(Singapore Data Science Consortium ,SDSC),启动新加坡国内学术研究机构与民间企业共同进行的研究计划,集结新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理大学及新加坡科技研究局在数据科学领域的专家学者,加强高等教育机构,研究机构和产业之间在数据科学研发方面的合作研究联结,尤其是共同致力于提升金融、医疗、零售、制造业、物流和运输等6个产业中本地企业的数据科学能力。

(4)创新构建监管沙盒制度

新兴技术的实施需要相对灵活的规则与监管实践。2016年以来,新加坡创新性地推出“监管沙盒(Regulatory Sandbox)”机制,以营造灵活监管空间让企业进行试验,鼓励企业创新与创业。如智能交通领域,由陆路交通管理局 (Land Transport Authority ,LTA)制定自驾车的标准与法规,放宽自驾车与无人机相关法律法规,在纬壹科技城(One-North)划定自动驾驶车试行区,允许自驾车在规定区域内测试和上路,打造友善的交通法规环境。又如2016年提出“金融科技监管沙盒指引(FinTech Regulatory Sandbox Guidelines)”政策,以引导新兴金融科技发展。

 主要参考文献:

1.Smart Nation and Digital Government Office,Initiatives [EB/OL]. [2019-09-20].  https://www.smartnation.sg/

2.Infocomm and Media Development Authority,Smart Nation: The Way Forward[EB/OL]. (2018)[2019-09-20]. https://www.smartnation.sg/docs/default-source/default-document-library/smart-nation-strategy_nov2018.pdf


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