第一情报 ---能源与环境

越南风电产业市场机遇和挑战

供稿人:罗天雨  供稿时间:2019-12-2   关键字:风力发电  越南  市场发展  

一、陆上风能在能源系统中当前和未来的作用

由于地理、经济和政治因素的汇合,风能协会持续将越南视为具有陆上和海上风电潜力的市场。越南拥有超过3,000公里的海岸线,有利的西南和中部高地地区风速令人鼓舞。湄公河三角洲最近的干旱也加剧了人们对水力发电的忧虑,水力发电占越南电力的三分之一以上。同时,宏观经济制约因素和能源安全问题正在推动政府重新考虑该国对进口煤炭的依赖(煤炭占发电量的三分之一以上)。自从2010年以来,能源安全、快速城市化、人口增长和GDP年增长率超过6%的三重压力使得越南对优惠国际发展基金的使用越来越狭窄,因为越南正轻松迈入中等收入状态。

为了维持越南的工业发展和弥补不断增长的电力消耗所需要的电力——在过去五年里,能源负荷平均以10%的速度增长,这一步伐预计将持续到2020年,至2030年将缓慢下降到8%——可再生能源和风能已越来越被视为一种解决方案。

越南政府已公开承诺将采取多样化的能源结构,这在《国家电力发展计划VII》(PDP7,于2011年发布,并于2016年修订)中得到概述,其目标是到2030年由可再生能源提供的电力供应占10.7%。到2020年,风电装机容量将达到800兆瓦; 到2030年,其目标是风电产能达到6吉瓦。

为了在2020年达到第一个里程碑——800 兆瓦,风电设备规模需要进一步的扩大。目前的陆上装机容量仅为228 兆瓦,尽管有多达80个风电项目已经在工业和贸易部(MOIT)登记在案,这反映了蜂拥而至的开发商都试图寻求从2021年之前运营的风电项目的上网电价补贴增加中获益。

大型离岸风电项目也正在逐步推进中,尽管速度并不快——除已经得到进一步批复阶段的项目之外,离岸项目在2021年截止日期之前投入调试的时间有限。

图1 越南风电市场装机量

二、越南释放风电市场的潜力

越南风电行业的积极数据拉高了2018年的市场水平。2018年9月第39号发布的电价补贴增加政策,适用于在2021年11月之前开始运营,使用寿命为20年的风能项目。升级计划已制定,升级输电网络,越南工贸部和德国政府之间开展了为期四年的风电发展项目,该项目于2018年12月结束并在产量增长方面取得了成果,并对现有法律和监管框架提出了建议。

尽管如此,仍有许多金融、监管和法律障碍在阻碍风电投资。许可程序很复杂,其共同的症结是标准化的风电购电协议,必须与越南电力公司(EVN)达成协议,越南电力公司是垄断输配电的国有公司。这些购电通常被认为是不可谈判的,并且不符合国际最佳实践。

尽管即将到来的太阳能拍卖计划可能会影响风能项目的监管发展,但2021年后的风电定价方案截至目前尚不明确。

在越南对宏观经济和能源安全同时不明朗的情况下,最关键的问题是政府必须解决当前阻碍风电行业发展的障碍。将私营部门的资金、技术专长和精简化的供应链带到越南海岸的机会很大,但政府必须首先解决银行壁垒,监管的不透明性和抑制投资的定价问题。

三、越南风电产业挑战

-许可:公用事业规模项目的批复过程很复杂,需要与数个股东(包括工贸部、越南电力公司和相关的省级人民委员会)合作。

-购电协议/融资:降低风电标准化购电协议的风险,尤其是相对于削减、终止、国家担保和争议解决而言至关重要。可再生能源项目的地方融资计划薄弱,因此风能发电企业需要大量的股权投资以及通货膨胀和汇兑风险方面的专业知识作为支撑。

-产能建设:尽管越南目前在风能方面缺乏强大的技术专业知识,但这为增长就业和栽培熟练的国内工程总包人才提供了机会。


参考资料

1、https://gwec.net/members-area-market-intelligence/reports/

2、http://news.chinabaogao.com/dianli/201902/02163c1A2019.html

 

 


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