竞争情报 ---竞争情报方法论

美国国家医学情报中心与新冠疫情

供稿人:陈煦  供稿时间:2020-4-28   关键字:医学情报  美国国家医学情报中心  

美国是最早提出医学情报(Medical Intelligence)的国家,也是少数几个拥有自己的医疗卫生情报机构的国家之一。美国国家医学情报中心(National Center for Medical Intelligence,下简称NCMI)是美国国防情报局下辖单位之一,前身为武装部队医学情报中心(Armed Forces Medical Intelligence Center, AFMIC)。 根据美国国防部6420.01号指令记载,其任务是监视、跟踪以及评估可能对美国军人与平民的健康产生负面影响的一系列全球健康相关事件。

              

从其隶属单位也可看出,区别于美国疾病控制与预防中心(CDC)等公共卫生机构,NCMI是一家完完全全的情报机构。在疫情期间,与公共卫生机构发布的信息用途不同,NCMI的情报既不能治愈也不能阻止新冠疫情的传播。前NCMI主任、空军上校Anthony M. Rizzo曾表示,我们的职责不是告诉公众发生了什么,而是告诉政策制定者和规划者们我们相信接下来将要发生什么。

 

早比准确更重要

 

美国国防部网站上显示,NCMI为联邦政府提供第一手的医学情报,对象从总统到战术情报官,甚至是相关领域的外科医生。NCMI设有跨部门的大流行警告小组,负责监视高致病性H5N1禽流感和其他潜在的大流行疾病。2009年4月,在世界卫生组织和美国疾病控制与预防中心正式宣布全球H1N1流感爆发为大流行的两个月之前,NCMI为美国高级决策者发布了一项情报产品,预测H1N1将会大流行。

 

当然,这并不意味着NCMI比美国疾病控制与预防中心更优秀,两者专业分工不同,美国疾病控制与预防中心追求的是正确,而NCMI更看重时效,它需要尽早地提供警报,以使决策者有足够时间做准备或采取措施。

 

此前华盛顿邮报曾报道,此次新冠疫情中美国情报机构早在一、二月就发出了可能大流行的警报,可惜的是特朗普政府并未对此做好充分准备和预案。(点此阅读相关内容)报道中提到:“该情报报告并未分析病毒何时会到达美国,或建议公共健康官员应当采取何种措施,仅仅是追踪了病毒在中国和其他国家的传播,并警告病毒的严重性可能被中国政府淡化了。”从这些言论可以看出,这是一份疫情的早期警报,根据其掌握的信息发布预警,没有做更多的分析,虽然文中并未提到出具报告的具体部门,但描述与NCMI的工作范畴吻合,很有可能由NCMI提供。

 

而就在今天4月9日,美国ABC News发布新闻称,甚至在更早的11月,一份情报报告中就详细描述了对目前已知的新型冠状病毒大流行的担忧,报道中明确提到这份报告正是由NCMI提供的,其预警之早可见一斑。新闻还提到,该报告主要通过对电讯和计算机拦截以及卫星图像进行分析得出的结果。

 

《情报报告最早在11月就警告冠状病毒危机》——ABC News,报道已被CNN转载

 

参与生物监测链条的最前端

 

NCMI负责人曾表示,人们说到生物监测(biosurveillance),往往会想到公共卫生界所做的那些事情——收集病例,获得培养物,确定是哪种疾病。但情报人在更早之前就要侦测到潜在威胁,所以医学情报的参与其实是在整个生物监测链的最前端。毕竟全世界资源有限,疾病预防控制中心、世界卫生组织和其他公共卫生组织无法始终关注所有问题。但是在情报界,特别是在医疗情报领域,NCMI可以做到告诉客户:“这是我们认为即将到来的威胁。”然后,由客户自己决定是否要参考。

 

风险评估与各国医疗、医疗防御能力监测

 

除了警报和威胁预测之外,NCMI的每个部门还有基础情报产品。传染病部门的基础产品是一种预测性产品——传染病风险评估,一旦前往未受保护的地方,产品能够评估你可能感染的疾病以及可能的病例数。环境健康部门的基础情报产品是环境健康风险评估,产品可以监测全世界范围内的空气、食物、水、土地以及化学暴露风险。全球卫生系统部门则负责了解世界上每个国家的医疗能力,并监测每个国家的血液供应质量。该部门的基础情报产品是每个国家的医疗能力评估,它负责维护国防部的相关数据库,这些数据库有海外医疗设施的各项数据,包括医院、诊所、实验室、血库和药品生产机构。科技部门则负责了解每个国家针对化学武器、生物武器、放射武器和核武器的医疗防御能力。机构负责人认为,了解一个国家的医疗防御能力,可以极大地帮助你了解这个国家的其他能力和意图。“人们根据他们认为将要发生的事或他们认为自己有能力做的事情来计划医疗防御。”

 


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