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巴基斯坦电子商务政策概述

供稿人:马继媛  供稿时间:2020-10-12   关键字:巴基斯坦  电子商务政策  

本文摘编自巴基斯坦商务部2019年11月发布的《e-COMMERCE  POLICY  OF PAKISTAN》一文 ,简单介绍了巴基斯坦电子商务政策的情况。

 

现有的法律法规环境:

 

巴基斯坦的现有电子商务监管框架主要处理一般的电子交易,包括支付卡、互联网银行、无网点银行、互联网和无网点银行以及支付系统运营商(PSO/支付系统提供商(PSP)。

 

第一个对电子文档、记录、信息、电子签名、通信和交易给予法律承认的文件是2002年颁布的《电子交易条例》(ETO 2002)。随后在2007年颁布了《2007年支付系统和电子资金转帐法》(PSEFT 2007),该法规定了“支付系统运营商”(PSO)和“支付系统提供商”的业务范围。后来,2016年《巴基斯坦电子犯罪法》(PECA 2016)定义了电子商务领域的犯罪并规定了刑罚。ETO 2002PSEFT 2007PECA 2016共同构成了巴基斯坦电子商务法律框架的基础。除这些主要法规外,SBP(巴基斯坦国家银行)还针对支付卡、互联网银行、非银行电子货币机构和无网点银行制定了各种法规。

 

关键的问题

 

现有法律对在线交易、文档和电子签名给予法律认可,并满足了电子商务的基本要求。但是,随着电子商务的发展,必须不时修改上述法律,以跟上新的形势。除了特定于在线/电子交易的法律和法规外,巴基斯坦的其他一般法律(包括知识产权法)也适用于电子商务业务。

 

跨境贸易是电子商务的重要特征。对于以出口为导向的电子商务行业,出口流程应该足够高效。

 

数字商品(电子商品)包括电子书、电影、软件、手册以及任何可以电子传输和存储的物品不需缴纳进口税。

 

自由职业者为巴基斯坦创造巨大外汇收入,巴基斯坦是世界第四大自由职业经济体。

 

政策成果

 

MoC将建立一个专门的电子商务委员会,从而在私营部门中发挥领导作用。委员会将继续审查巴基斯坦的电子商务发展,以提出政策建议。电子商务委员会还将考虑调整经济激励措施,以促进经济数字化。

 

《贸易便利化协议》的实施和“国家单一窗口”的运行将简化通关流程和加快货物运输,确保电子商务的便利化。

 

年销售额超过100万巴基斯坦卢比的在线商务企业,都将强制向SECP注册。SECP将对《2017年公司法》及相关规则和法规进行必要的修改,增加一个单独的电子商务类别。

 

所有国内在线企业都必须在巴基斯坦保证真实的地址。

 

对《1973年商业规则》作适当修改,增加对电子商务监管的条款。

 

鼓励公共和私营部门使用电子采购。

 

开发基础设施,实现财务包容和数字化。

 

现有的支付基础架构

 

高效的电子支付基础设施可实现顺畅、快速的本地和跨境交易。多年来,巴基斯坦的支付基础设施一直在发展,并取得了巨大的增长。在2018-2019财年的前9个月,该国有39家银行发行支付卡,有33ATM收单银行,ATM取款额已超过4.1万亿美元。除此之外,9家收单银行已经安装了超过55000POS机。在巴基斯坦,由四家银行,即MCBUBLHBLAlfalah银行提供国际支付网关(IPG)服务。

 

截至20193月,巴基斯坦活跃的信用卡和借记卡数量分别为150万张和2390万张。许多银行也在向其客户发行专有卡。对于国内付款,PayPak20164月推出。截至20193月,巴基斯坦的23家银行正在向其客户提供移动应用程序。为了支持巴基斯坦的电子支付公司改善其技术设施,可以未经SBP事先批准,授权支付交易商接受私营公司每年每张发票最多汇款100000 /-或等值的其他货币。

 

此外,巴基斯坦的PayoneerTransferwiseXoom等国际汇款网关也在运营。

 

关键的问题

 

巴基斯坦的客户能够通过PayPak卡执行电子商务交易。但是,对于跨境交易而言,这是不可行的。

 

国际支付网关(如VISAMasterCard)在巴基斯坦境内存在,可为商人进行国内和国际电子商务交易提供便利。此外,从技术上讲,可以在巴基斯坦建立国际支付网关。但是,这将需要与各国单独达成双边协议。

 

政策成果

 

为促进金融包容性和数字化,将鼓励消费者和商人采用数字设备进行支付。

 

除了提供VisaMasterOne LinkPayoneer支付网关之外,SBP还将进一步简化对国际支付网关的访问,并允许现有的国际支付提供商在巴基斯坦扩大业务。

 

SBP将确保有效执行SBP法规,并遵守20181022日的FE通告第11号,以便利自由职业者、软件出口商在特殊渠道保留高达35%的外汇收入,并容许他们开设外币帐户。

 

SBP将加快全国小额支付网关的建设,这是其“国家支付系统基础设施计划”的一部分。

 

MoITTSBP合作,将使用“PayPal”和其他支付网关,以确保巴基斯坦的国际支付网关的可用性。

 

e-Commerce行业雇用了巴基斯坦近78%的非农业劳动力,并为巴基斯坦的国内生产总值贡献了30%的经济量。

 

e-Commerce将巴基斯坦中小企业带入国际市场。电子商务还可以为年轻人、妇女和农村工人,特别是那些参与制造/供应当地手工艺品的企业和中小企业的提供创业和就业机会。

 

关键的问题

 

SME将启动Pak电子中小企业计划,以识别、培训、启用并将巴基斯坦偏远地区的50000家电子中小企业连接到在线市场,以促进电子商务。

 

将创建一个电子商务业务促进中心。TDAP将开发一个电子平台,将所有参与者集中在一起。

 

SME将通过数字营销与全球在线平台建立联系。

 

确保与相关组织的合作,通过风险投资和种子资金为电子商务中小企业提供融资,以促进巴基斯坦的数字化发展。

 

消费者保护

 

消费者保护的现有状态:

 

巴基斯坦的联邦和省级法律对消费者权益进行保护。这些法律规定了设立消费者法院和消费者保护委员会。除法规外,SBP还于2014年发布了《金融消费者保护指南》。

 

关键的问题

 

现有的联邦和省法律没有专门处理电子商务纠纷的解决方案。

 

由于这个原因,再加上,消费者不愿与法院联系,而且法院也很难确定诸如法院管辖权等问题。因此,电子商务领域的消费者保护迟迟不能落实。

 

公众对消费者保护法的认识水平也很低。即使在城市地区,也有很多人没有向消费者保护法院寻求帮助,以解决他们对商品供应商和服务提供商的不满。

 

政策成果

 

将以消费者为中心的原则,修订现行的联邦和省消费者保护法,以特别解决以下问题:

 

定义消费者与在线商品供应商/销售商和服务提供商之间的“相互地位”。

 

接收有关消费者与在线零售商商店、市场和拍卖场所、金融机构以及任何部门的在线交易的投诉;

 

对涉及在线交易纠纷的管辖权的确定;

 

在接受索赔的情况下,除了退还实际支付的价款外,还要确认在线商店对消费者造成的潜在损失及其法律诉讼费用。

 

在线纠纷的解决机制将通过将必要的修正案纳入《贸易争端解决法》。

 

拟议修正的相关联邦和省消费者保护法如下:

 

i1995年《伊斯兰堡消费者保护法》; ii 2005年《旁遮普消费者保护法》; iii)《2015年信德省消费者保护法》; iv 1997年《开伯尔-普赫图赫瓦省消费者保护法》;(v2003年《 Bal路支省消费者保护法》。

 

为了提高消费者对自身权利的认识,所有电子商务平台都必须在其网站上显示与消费者保护条款有关的消息。消费者保护委员会将举办研讨会以提高公众的消费者保护意识,并为消费者法院的审判官提供培训。

 

将在每个省的所有地区建立消费者法院。

 

联邦和省级政府将安排建立独立的纠纷解决中心,在该中心,将聘请独立的仲裁员和调解员,而不是在职法官,以迅速解决争端

 

e-Courts将成立,以快速处理消费案件。

 

物流

 

现有的物流基础设施:

 

在电子商务中,物流将订单运送到客户。在全球范围内,电子商务公司将其物流外包给专门从事运输和仓储的第三方物流公司(3PL)。例如邮政服务、私人快递服务提供商和货运服务商。这些3PL极大地改善了货物运输的效率,因此,在运输过程中丢失货物的现象急剧下降。此外,道路基础设施也是有效的。在过去的30年中,巴基斯坦在公共部门和私营部门建立了相当好的公路基础设施和3PL,从而改善了物流基础设施。

 

巴基斯坦有着非常高效和创新的快递服务(3PL)。巴基斯坦邮政,在20191月,推出了首个移动应用程序和出口包裹服务``ÄúEMSPlus'',它将帮助特别是小型企业在72小时内将其包裹运送到任何目的地。目前,出口商可以利用这项服务将货物(30公斤或以下)寄到沙特阿拉伯、阿联酋、日本、英国、泰国和澳大利亚。

 

但是,物流公司及时向卖方付款仍然是一个挑战,付款缺口有时会延长到3-4周,这阻碍了小企业的现金回笼。

 

政策成果

 

物流自动化将被物流企业采用。这将使3PL企业安装自动化系统以为在线零售商提供服务

 

交通部正在制定国家物流政策。  

 

参考文献:

http://www.commerce.gov.pk/wp-content/uploads/2019/11/e-Commerce_Policy_of_Pakistan_Web.pdf


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