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徐汇区社区文化活动管理标准化建设(上):主要做法

供稿人:黄婧  供稿时间:2020-10-30   关键字:社区文化活动  标准化建设  公共文化配送  

2016年6月,徐汇区文化局申报的“徐汇区社区文化活动管理标准化建设”项目获得批准(标委办服务〔2016〕76号),成为国家第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目之一。本次试点的具体实施主体为徐家汇等12个街道和华泾镇共13个社区文化活动中心;15家荣获最美“三室艺厅”[1]称号的特色居委会综合文化活动室,共计28个标准化实施主体单位。试点社区文化服务单位服务涵盖徐汇区所有社区。

两年多来,徐汇区文化和旅游局与上海市质量和标准化研究院紧密合作,坚持以人民为中心的试点工作导向,紧紧围绕徐汇区建设“现代化国际大都市一流中心城区”的总目标,依托国家公共文化服务体系示范区后续建设工作,紧扣公共文化服务特点和公共文化服务实际,以标准化作为提升服务品质和内部管理的有力抓手,切实提升市民公共文化满意度。通过统一思想、精心组织、全员参与、建立标准体系、编制团体标准、强化宣贯等工作,标准化工作取得了实效。

精心规划,制定高质量的标准体系

把握既符合政策又符合实际的原则,根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《GB/T 24421 服务业组织标准化工作指南》,构建出由服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准三大子体系组成的标准体系。体系含国家标准32项、行业标准2项、地方标准1项和机构标准77项,共计112项标准。其中,“服务通用基础标准体系”包含标准化导则、术语与缩略语标准、符号与标志标准、数值与数据标准、量和单位标准、测量标准六个模块。“服务保障标准体系”包含环境与能源标准、安全与应急标准、职业健康标准、信息标准、财务管理标准、设施、设备及用品标准、人力资源、合同管理标准八个模块。“服务提供标准体系”包括服务规范、服务提供规范、服务质量控制规范、运行管理规范、服务评价与改进标准五个模块。涵盖社区公共文化服务全过程,使服务流程更加精简,服务品质更有保障。

凸出亮点,固化徐汇区的创新典型

发挥标准与创新的叠加效应,通过标准制定,将徐汇区创新型的特色公共文化服务模式加以固化。如将徐汇区文化和旅游局打造的设施配备齐全、功能多样的特色居委会综合文化活动室“三室艺厅”建设经验制定为《“三室艺厅”业务指导规范》《“三室艺厅”数字电影室新华院线订片流程规范》《“三室艺厅”数字电影室影片远程推送规范》《“三室艺厅”自助图书室服务提供规范》等标准。再如将徐汇区在全市公共文化服务三级配送网络的基础上进一步延伸,率先建立的四级配送网络和特色“艺享徐汇”、“徐汇微社区”服务平台工作经验凝固成《公共文化配送平台使用规范》《公共文化配送平台使用规范》等标准,起到示范引领作用。

贯彻实施,将标准化纳入工作全过程

所有单位需以《社区文化活动中心服务规范》《社区文化活动中心考核标准》和《居委综合文化活动室(中心)服务规范》《居委综合文化活动室考核标准》为基础,将标准化工作纳入本单位的重点工作范畴,将标准的实施纳入岗位的日常操作,贯彻服务工作全过程。针对社区公共文化服务的不同阶段和环节,实施定人、定岗、定量,做到具体标准实施的内容和目标、实施主体、方式方法和范围等清晰明确。制定详细的学习和实施计划,全体动员,做到“边看、边学、边做、边查、边改”,将标准“内化于心、外化于行”,使工作趋于规范化、常态化,全力保障标准体系的贯彻和落实。如湖南社区文化活动中心坚持以规范性材料与资料性材料相结合的方式,对每场活动做好文字记录及演出前后的各类登记,并通过定期抽查、定期汇报、定期检查等手段保障标准化的落实。

实地监督,积极推动督查互查自查

建立标准实施责任制,将标准贯彻落实监督常态化,形成“双查”制度,积极帮助贯标人员准确理解和落实标准内容,保障标准落实中疑难问题能够得到及时有效解答。一是“明察”和“暗访”相结合,进行实地督查,既督促标准工作的推进,也督查标准落实的准确性。二是各单位采取“自查”方式,及时自我纠正。三是各单位间采取“互查”方式,在互相学习中互相促进,共同提升标准化工作能力,保障标准化工作的推进落实。

持续完善,避免标准体系滞后实操

参照《服务标准化工作持续改进程序》,对标准实施情况通过总结、考核、满意度测评等方式进行建立动态更新机制评价,及时发现标准化工作中的不足,改进服务、改进标准。建立月度总结制度,每家标准化实施单位对每月标准化工作进行总结,提出问题和改进意见,以作为标准修订的参考。建立服务对象满意度测评长效机制,委托第三方收集服务对象的意见和建议,即查即改,以查促改,推进服务的持续改进。根据行业政策变化及业务操作中出现的实际问题,及时修订标准,避免标准的滞后,如公共文化服务配送平台升级后即对相关标准进行修改。

针对中期验收中专家提出的改进意见和建议,出台《徐汇区社区文化活动管理标准化建设工作持续改进方案》,进一步梳理完善体系,优化标准内容。一是对标准重新进行了再梳理,新起草发布企业标准6篇,修订标准19篇,废止不适用标准2篇,确保标准体系覆盖更全面,标准有效性更高,适应性更强。二是进一步优化了标准体系,将人力资源类标准下的岗位标准按照部门进行了细化,如把《工作人员岗位职责》细化为《中心主任岗位职责》《办公室人员岗位职责》《财务人员岗位职责》《运营人员岗位职责》《群文工作人员岗位职责》和《其他人员岗位职责》,并根据专家意见,删除标准《职工考勤管理规定》。三是按照《文化志愿者管理规定》和《职工学习教育与培训管理规定》,定期开展公共文化服务志愿者的管理与培训工作,提高志愿者的标准化服务意识,促进标准有效落实。四是进一步完善标准培训宣贯等各项记录格式内容,统一实施、统一管理。


注:[1]“三室艺厅”是指具有“数字电影室”“自助图书室”“艺术辅导室”和“文艺展示厅”特色功能的居委会综合文化活动室。


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