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日本国家科学技术创新战略——“统合创新战略”简介

供稿人:薛亮  供稿时间:2020-12-2   关键字:日本  科学技术  创新战略  

1959年2月,日本基于《科学技术会议设置法》(1959年法律第4号),将科学技术会议作为内阁总理大臣的咨询机构设置于总理府,便于政府综合性地推进科学技术政策。

直至2001年1月6日,基于《内阁府设置法》(1999年法律第89号),在内阁府设置综合科学技术会议,同时废止《科学技术会议设置法》和科学技术会议。综合科学技术会议统揽日本整体的科学技术,进行科学技术政策的企划立案和综合调整。

2014年5月19日,通过修正《内阁府设置法》,将“综合科学技术会议”变更为“综合科学技术创新会议”,追加了关于促进创新的调查审议事务职能。日本综合科学技术创新会议目前承担的核心任务包括以下四项:一是科学技术基本政策的调查与审议,主要包括“科学技术基本计划”(每5年一期)以及“科学技术创新综合战略”(每年一期);二是科学技术预算、人才等资源分配相关内容的调查与审议,其结果主要体现在每年的“科学技术创新综合战略”中;三是国家重要研究开发项目的评价,包括各类国家重大研究开发项目的评价与跟踪,制定“国家研究开发评价大纲方针”;四是与科技创新相关的制度建设、项目安排等,包括对“战略性创新计划”、“革命性研究开发推进计划”等进行管理与监督。

2013年6月,日本公布了首部“科学技术创新综合战略”,该战略响应了首相于1月提出的施政目标——将日本打造为“全球最适合创新的国度”。其后每年都会公布当年的“科学技术创新综合战略”。这一战略由综合科学技术创新会议负责制定,并评估实施成效。“科学技术创新综合战略”的出台主要基于三点考量:第一,为达成长期目标而设置短期的行动计划及项目;第二,以解决科技创新及社会问题为目的,出台相关政策;第三,明确研究人员、企业、大学、研究机构乃至国民在科技创新链上的位置。通过制定每年“科学技术创新综合战略”,综合科学技术创新会议得以向科技创新相关人员及机构明确当下需要解决的问题以及政府的短期目标,并公布具体的路线图,使整个社会的科技创新有明确的方法,集中资源,提升科技创新的效果。

2017年6月公布的“科学技术创新综合战略2017”是第5个科学技术创新综合战略,也是最后一个科学技术创新综合战略,主要以实现社会5.0(Society 5.0)为重点事项。从2018年起,综合科学技术创新会议改为每年发布“统合创新战略”。

2018年6月14日,综合科学技术创新会议发布了首个“统合创新战略”,汇总了将科学技术与创新成果应用于社会所需的措施。统合创新战略中提到的目标和措施涉及广泛的领域和课题,分为知识的源泉、知识的创造、知识的社会推行、知识的国际拓展以及特别需要强化工作的主要前沿技术领域五大部分进行论述。基于“统合创新战略”,日本内阁新成立统合创新战略推进会议,一方面横向且实质性调整日本国家层面与创新关系密切的指挥塔会议,包括综合科学技术创新会议、先进信息通信网络社会推进战略总部、知识产权战略总部、健康及医疗战略推进总部、宇宙开发战略总部、综合海洋政策总部以及地理空间信息活用推进会议,另一方面切实推进“统合创新战略”。

2019年6月21日,综合科学技术创新会议发布“统合创新战略2019”,战略文本结构与上一年度类似,其中第五部分所提出的特别需要强化工作的主要前沿技术领域分别为人工智能技术、生物技术、量子技术、环境能源、安全及放心、农业以及为实现统合性创新的其他重要领域。2020年7月17日,综合科学技术创新会议发布“统合创新战略2020”,结构分为三大部分,一是总论,包括基本想法、国内外形势变化、日本的处境以及应当重点关注的课题,二是应对新型冠状病毒感染症(COVID-19)所引起的困难局面,三是分论,包括知识源泉、知识创造、知识的社会应用、知识对外交流、战略基础技术以及战略应用领域。战略基础技术包括AI技术、生物技术、量子技术和材料四大领域,战略应用领域包括及放心(面对大规模自然灾害和感染症的世界流行等各种威胁,实现综合性安全保障)、环境能源、健康和医疗、宇宙、食品和农林水产业以及其他重要领域。

相关链接

1.日本“统合创新战略2020”文件文本及官方网站https://www8.cao.go.jp/cstp/tougosenryaku/index.html


 


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