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上海“十四五”国资国企创新发展目标

供稿人:黄婧  供稿时间:2020-11-13   关键字:十四五  创新发展  国有企业  

2020年8月26日,上海市国有资产监督管理委员会(简称国资委)发布《关于鼓励本市国有企业进一步实施创新驱动发展战略的指导意见》(以下简称“意见”)。意见明确提出,到2025年,上海将聚焦主责主业,初步形成产业链、创新链、资金链相融通,新经济、新技术、新模式创新与制度创新并举的上海国资国企创新发展新格局。

根据意见,上海将进一步提升服务国家战略和科创中心建设能力。“十四五”期间,上海将在“五个重点”方面进一步支撑上海科创中心建设。其中,重点区域累计投入1000亿元,强化创新载体和项目建设(长三角一体化示范区、临港新片区等)。重点产业将形成3~5个战略性新兴产业集群。重点技术领域将推出8~10项自主产品或服务,打破国外垄断、填补国内空白并实现规模化量产。重点平台方面,上海将建设3~5个具有国际影响力的创新成果转化和应用平台。重点成果方面,上海将实现承担省部级重大项目超过600个,申请专利累计超过4万件,新产品销售累计超过4万亿元。

意见提出,上海将进一步以创新为驱动力推动主业更好发展,将培育10家创新型龙头企业,10家具备创新模式和业态的领军企业,10个国际领先、国内一流的智慧城市应用场景示范项目,将培育不少于360家高新技术企业,孵化培育科创板上市企业15~20家。

意见还提出,上海将进一步完善有利于国企创新的体制机制。探索本市国有企业创新综合改革试点,着力在深化职业经理人制度改革、考核评价机制、市场化激励、容错机制等方面探索突破,以体制机制改革为核心关键推动创新发展。进一步健全市场化、专业化、国际化的创新人才队伍建设。新增引进或培育具有国际一流水平的高层次创新领军人才100名以上,青年创新骨干人才1000人以上,“高精尖缺”人才基本满足需求,形成数量充足、素质优良、结构合理、富有活力的创新人才队伍。

为完成上述任务,意见提出九大举措第一,健全创新规划和实施保障体系。第二,完善以企业为主体的创新投入持续增长机制。第三,加强创新人才队伍建设。第四,完善金融推动创新发展的机制。第五,优化创新为导向的考核评价机制。第六,探索区域性创新型企业综合试点。第七,推进完善容错机制。第八,营造开放协同创新的发展氛围。第九,坚持体现党对国有企业领导的公司治理结构。

其中,围绕完善创新投入持续增长机制,意见提出,市场竞争类企业,创新投入增速应不低于营业收入或利润增速,功能保障类和金融服务类企业的创新投入应保持稳步增长。力争上海市国有企业创新投入年均增长率不低于5%,“十四五”期间创新投入累计不低于3000亿元。

9月8日下午,上海国资国企创新发展大会暨上海国资国企创新发展高峰论坛在上海展览中心举行。会上,上海市国资委发布了《上海市国资委监管企业主业管理办法》、《监管企业主业目录》《鼓励市属国企进一步实施创新驱动发展战略的行动方案》及《2020市国资委系统企业创新发展报告》,相关企业签署了创新使命责任书(2020-2022)。这是继上海市国资委印发《关于鼓励本市国有企业进一步实施创新驱动发展战略的指导意见》后,关于上海出台的国企创新操作细节。

《2020市国资委系统企业创新发展报告》数据显示,2019年市国资委系统企业R&D支出达到576亿元,占全市企业研发总支出的近59%,同比增长超32%,其中制造业企业科技支出达到361.92亿元,科技支出强度创历史新高,达到3.38%。市属国资以基金方式积极参与投资创新类项目,投资项目面上覆盖九大创新领域,集成电路、生物医药、人工智能三大产业投资金额占比69%。系统企业全年完成了3000多个科技成果转化项目,实现新产品销售收入近8000亿元,成果转化效益明显。

截至2019年底,上海市国资委系统下属企业从事科技活动的科研人员共10.24万人,其中参加科技项目的科研人员8.46万元,占82.65%,拥有中高级技术职称人员为4.73万人,占46.17%。上海市国资委下属企业现有两院院士6人,国家万人计划3人,百千万工程国家级人选6人,市领军人才155人,上海市青年拔尖人才19人,享受国务院特贴625人。

截至2019年年底,上海市国资系统形成了7家中央研究院,43个国家级和216个市级的实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心,337家高新技术企业,并牵头或参与组建了101个产业技术创新联盟、26个博士后科研流动站和22家市级原始专家工作站。

2019年,市属国资参与投资的创新类私募股权基金329个,其中逾70%的基金由市属国资作为有限合伙人的形式参与。市属国资参与投资的创新类私募股权基金规模近4900亿元,其中市属国资实际投资金额近520亿元,占比约为10%。上海国盛集团、上海国际集团和科创投集团是市属国资创新类私募股权基金的投资主体,合计出资280多亿元参与投资总规模3100多亿元的117个创新类私募股权基金。

此外,市属国资受托管理创新类私募股权基金76个,基金规模近500亿元。

 


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