第一情报 ---汽车产业

日本无人驾驶领域政府管理及推进政策

供稿人:祝毓  供稿时间:2020-11-13   关键字:无人驾驶  日本  政策  

全球汽车无人驾驶技术开发快速发展,对各国现有交通监管制度提出重大挑战。Uber、特斯拉等近几年业内数起自动驾驶技术和高级驾驶辅助系统失败案例,也急需相关监管、责任、法律保护、安全准则的进一步修改与确认。众多国家政府积极推进相关标准与法规修订。

发展自动驾驶技术在日本的科技发展战略中占有重要地位。日本内阁提出“世界最先进IT国家创造宣言”,制定国家科技发展战略——战略革新创造计划(SIP),将汽车自动驾驶技术确立为对日本社会、经济、产业竞争力有重大影响的重点发展领域之一(下表)。

在无人驾驶车辆实证方面,日本是较早进行无人驾驶技术公路实证实验的国家。在日本,只要是符合安全标准的车辆,实施无人驾驶技术公路实证实验时不需办理特别的手续。即便车辆不符合安全标准,只要获得国土交通大臣的批准,就可进行公路实证。2016年日本发布《公路自动驾驶实证实验准则》草案,明确各项公路实验规定,2017年9月到2019年3月在国内部分高速公路、专用测试道路上进行自动驾驶汽车测试。2017年日本东京海上日动火灾保险将自动驾驶期间的交通事故列入汽车保险的赔付对象。同时,日本积极调整各项法规制度,2017年发布《远程自动驾驶系统道路测试许可处理基准》,允许汽车在驾驶位无人的状态下进行上路测试;2018年发布《自动驾驶相关制度整备大纲》,规定自动驾驶汽车事故在原则上由车主承担赔偿责任;2019年发布《自动驾驶汽车安全技术指南》,明确规定L3、L4级自动驾驶汽车所必须满足的一系列安全条件;通过《道路运输车辆法》修正案,并修订《道路交通法》。

根据2017年发布的《2017官民ITS构想及路线图》,日本计划2020年左右在高速公路上实现L3级自动驾驶,L2级以上卡车编队自动走行,以及特定区域内用于配送服务的L4级自动驾驶;到2025年在高速公路实现L4级自动驾驶,扩大用于配送服务的L4级自动驾驶走行区域。

表 日本无人驾驶领域部分相关法案或政策

国家

法案或政策名称

具体内容

日本

战略革新创造计划(SIP)

将汽车自动驾驶技术确立为对日本社会、经济、产业竞争力有重大影响的重点发展领域之一;

确立与自动驾驶技术关联的五个重点课题,包括动态地图、HMI(人机界面)、信息安全、减少行人事故、下一代都市交通进行研究开发以及实证实验,围绕大规模实证实验、产业化与商业模式构筑、产业与科研单位以及政府部门联合、国际联合推进标准化制定等四个方面推进自动驾驶技术

自动驾驶实证实验准则

对公路实验过程中驾驶员和监控操作员职责、“放手驾驶”状态、车辆装备、事故对策等进行详细规定;

不允许实验车辆不设驾驶员只进行远程监控的“完全自动驾驶”验证实验

远程自动驾驶系统道路测试许可处理基准

允许汽车在驾驶位无人的状态下进行上路测试,将远程监控员定位为远程存在、承担现行道路交通法规上规定义务和责任的驾驶人;

测试内容包括许可的审查标准、许可时间、许可的附带条件等

自动驾驶相关制度整备大纲

要求车辆安装行车记录仪,界定自动驾驶3级(有驾驶员乘坐状态以及有条件的自动驾驶)发生事故时的责任,原则上由车辆所有者承担,即自动驾驶汽车和普通汽车同等对待,企业的责任仅限于汽车系统存在明确缺陷之际

自动驾驶汽车安全技术指南

明确L3、L4级自动驾驶汽车所须满足的10大安全条件,包括设计运行范围(ODD)的设定、自动驾驶系统的安全性、遵守安保标准、人机界面(HMI)、搭载数据记录装置、网络安全、用于无人驾驶移动服务的车辆安全性(追加要求)、安全性评价、确保使用过程安全、向自动驾驶汽车使用者提供信息等

道路运输车辆法修正案

在安保标准对象装置中追加“自动运行装置”,包括摄像头、雷达、记录车辆运行状态装置等,其使用条件由国土交通大臣设定;

引入汽车电子检查,与该检查相关的必要的技术信息管理工作由日本独立行政法人——汽车技术综合机构(NALTEC)负责;

车辆检查和整修方面,除了原本的刹车、发动机等外,摄像头、雷达自动运行装置等先进技术相关整修也纳入其中,汽车制造商有义务提供检查、整修所需的技术信息;

创立许可制度,使用通信电路等方式,允许通过改变汽车自动运行装置的软件程序来改造车辆,与许可制度相关的事务中技术类审查同样交由汽车技术综合机构(NALTEC)进行;

为了确保整车检查符合汽车认证制度,增加纠错指令,用于处理整车检查中的不足之处,创立委托制度负责汽车检查证记录等事务

资料来源:上海科学技术情报研究所整理

 

相关链接

1.中国汽车报.为2020年自动驾驶 日本修订道路法规[EB/OL].(2019—03—15).http://www.cnautonews.com/tj/201903/t20190314_608567.html.

2.第一电动网.日本发布自动驾驶汽车安全指南,为L3、L4立十大规矩[EB/OL].(2018—09—15).https://www.d1ev.com/news/jishu/76896.

3.贤集网.日本最新的自动驾驶政策、技术发展程度、标准[EB/OL].(2018—07—25).https://www.xianjichina.com/news/details_78775.html.

 

 


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