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东京国际航运中心发展(3)

供稿人:朱荪远  供稿时间:2020-11-26   关键字:东京  国际航运中心  
近年来,日本为顺应港口发展的需要,对港口的建设和运营进行了改革,多次修改1951年颁布的日本《港湾法》,并提出了港口码头的公司化运营制度。

东京港是日本港口最早尝试集装箱码头私有化的港口之一,在2005年制定的东京港第七次港口规划中,政府希望通过民间力量提高港口竞争力,从而提出了东京港实行码头民营化的最初构想。2007年东京港码头公司(TPTC)成立,接管财团法人东京港码头公司的业务,开始民营化经营,综合管理运营部分东京港外贸集装箱码头业务,同时与东京市政府合作开展港口业务。2008年,东京港码头公社正式接管由东京市政府管理的的青海、品川公共集装箱码头,实现了东京港外贸集装箱码头一元化管理。

私有化后的东京港码头公司拥有高度的经营自由权,但仍然接受东京市政府的领导,在财政上受到监督,业务上接受指导,东京市政府则在税制、码头开发建设、维修、扩大码头功能等方面给予公司支援。东京市政府下属东京市港湾局作为港口的管理机构,对东京港进行宏观调控,负责东京港港口计划和港口运营基本方针的制定、业务指导、财产管理和基础设施的公共投资建设,而东京港码头公司有偿使用码头设施,自筹资金购置、租赁或投资运营设备,负责码头招商引资,政企分开的码头运营制度减少了公共投入,提高了码头的经济效益。

集装箱码头民营化实现了管理上的灵活,减少了运营成本,提高了码头的运营效率,是东京港参与世界港口竞争的策略之一。东京港在东京政府、东京港湾局和民间企业实行政企分开,共同管理,而民营化港口运营使东京港从严格的政府规制中摆脱出来,其经营管理获得了自由和拓展的空间,在港口管理、港口发展和运营效益方面实现了多赢。

日本2004年提出的京滨港计划以及2011年最新提出的京滨港综合战略中,再次强调了京滨港的一元化管理计划,未来东京港和横滨港分别由民营化码头公司以及港口管理者合作管理运营,共同发展港口,最终实现东京湾官民一体化经营战略。

 

参考文献

马之騆,《世界金融市场“金三角”—伦敦 纽约 东京》,1996

东京都港湾局,《スーパー中枢港湾育成プログラム—京浜港(東京港・横浜港)》,2004

东京港合作协议会,《京浜港の総合的な計画》,2011

 

 


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作者:
刊名:中国新时代
年:2008
卷:
期:1
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