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COVID-19的地域影响:跨各级政府的危机管理(2)

供稿人:倪炜瑜  供稿时间:2020-12-2   关键字:COVID-19  政府  危机管理  

本文探究了政策应对方面的良好实践范例,以帮助减轻危机对所有经合组织国家及其他地区和城市的影响。以下是关于如何管理新冠肺炎对地区的影响、其对多层次治理、地方财政和公共投资的影响以及决策者在建设更具弹性区域时应考虑的要点。

·引入、激活或重新定位现有的多层次协调机构,将国家和地方政府代表聚集在一起,以最大限度地降低分散的危机反应的风险。

·支持跨城市和地区的合作,以帮助最大限度地减少应对混乱和资源竞争。促进区域间或城市间采购合作,特别是在紧急情况下。促进电子政府工具和数字创新的使用,以简化、协调和加速地方一级的采购实践

·应在各级政府积极开展和支持跨界合作,以便在广阔的领土上促进协调一致的应对恢复办法(例如,边境关闭和重新开放、遏制措施、退出战略、移徙工人)。

·考虑采取“基于地点”或针对领土情况的方法来应对大流行病

·加强国家和各民族层面对弱势群体的支持来限制其境况的进一步恶化,加强包容性,包括通过简化和便利地获取支持计划,确保目标明确服务,引入适当的和/或创新财政支持计划,并确定修改财政平衡政策的需要。

·利用共享的证据和数据,并考虑到危机的不同影响,促进国家和地方政府之间就2019冠状病毒病对地方预算的财政影响进行持续对话。帮助地方政府缩小COVID-19危机期间收入减少和支出增加之间的差距,以避免资金不足和资金不足的任务以及地方支出可能出现的大幅削减。特别资助计划可以帮助缩小这些差距。

·探索并推出其他临时或永久性的财政工具和措施,包括税收安排、更容易获得外部融资(债务)以及更灵活、现代和创新的金融管理工具。重点审查国家以下地方的财政管理和加强支出和收入效益,作为促进恢复中期和长期财政稳定的手段。

·将领土因素纳入国家投资回收战略,并尽早让国家以下各级政府,不仅是市政府,而且是区域政府参与其执行。

·从2008年的危机中吸取教训,在投资回收策略的实施中避免一些当时所犯的错误。需要避免的风险之一是,将资金分散到无数小型基础设施项目中,以牺牲长期优先事项(如可持续性和弹性)为代价快速花掉资金。

·利用各级政府的公共投资,支持COVID-19的长期复苏:避免将其作为调整变量;将针对2019冠状病毒病应对措施的投资资金分配的分散程度降到最低;确保分配标准以区域战略重点为指导;将社会和气候目标纳入各级政府制定的恢复计划;并考虑为各级政府的公共投资资金分配引入一个弹性标准。

 

参考资料:

1、http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/the-territorial-impact-of-covid-19-managing-the-crisis-across-levels-of-government-d3e314e1/


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