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从经济改革到综合改革:中央与地方高官纵论改革

供稿人:张毅菁;周松青  供稿时间:2005-8-1   关键字:中国改革高层论坛  改革  
7月12-13日,由国家发展改革委员会主办的2005年“中国改革高层论坛”在北京召开,中央与地方的部分高官从各自角度对改革和发展作了论述,本文摘述其要点。资料出自新华网及《21世纪经济报道》等。
国家发改委主任马凯:新的攻坚阶段的改革任务
按照科学发展观的要求,坚持市场取向的改革方向,更大程度更大范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用,力争到2010年建立起比较完善的社会主义市场经济体制,2020年建成完善的社会主义市场经济体制。攻坚阶段主要推进六方面改革要点:一是把政府管理体制改革作为重中之重,二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度,三是发展现代市场体系,四是健全宏观调控体系,五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革,六是继续扩大开放。其中政府管理体制改革被放在了最突出的位置。
全国政协经济委员会主任刘仲藜:加强政府预算的法律建设
尽快修订和完善预算法及相关法律法规。细化预算编制,增强法律效力,并使监督有据。继续深化“收支两条线”管理改革,防止不规范政府行为发生。
财政部副部长楼继伟:中国财政发展主旋律

驾驭当前中国的财税改革,首推“三轮并驱”,即:税制改革、预算制度和财政体制。实现内外资所得税合并。推进政府收支分类改革。规范政府间财政关系,要求明确各级政府的职能,创新行政管理体制,根据受益原则、贴近管理原则、校正溢出效应原则,调整各级政府行政职能和机构设置。

人事部部长张柏林:创新中国特色公务员制度
进一步促进政企分开、政资分开、政事分开,把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织。实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。推进服务型政府建设。实行行政执法责任制,强化行政问责制,提高依法行政能力。
北京市市长王岐山:城市政府管理体制改革的思考
转变政府职能的关键,是要实现政企分开、政资分开和政事分开,把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织,发挥它们的作用。按照城市管理的需要,推进政府机构改革;以转变政府职能为目标,推进政府管理体制改革;按照政府管理和服务的需要,推进行政管理机制创新。
湖北省省长罗清泉:积极推进地方政府行政管理创新
实行政企分开;推进行政审批制度改革;解决多头多层执法问题;合理划分财权事权;科学民主决策和政务公开;深化乡镇综合配套改革。
上海市长韩正:推进金融改革发展建设国际金融中心
建设上海国际金融中心,需要协同推进金融改革与发展。第一,完善资本市场功能,把上海建成我国资本市场中心。第二,推进金融产品创新,把上海建成我国人民币产品创新中心。第三,扩大金融对外开放,把上海作为外资金融机构率先开展业务的试验区。第四,重视金融生态环境建设,加快建设社会诚信体系。第五,健全完善金融监管体系,着力防范与控制金融风险。
辽宁省省长张文岳:实现国有企业改革的新突破
经过两三年的努力,基本完成地方国有大企业股份制改造,通过嫁接式改革释放国有企业的活力。在国有经济布局、国有大型企业改革、卸掉国有企业历史包袱和建立有效的国有资产监管体系四个方面取得突破。
陕西省省长陈德铭:用财税体制创新推动西部大开发
建议按地方国民收入一定比例,允许省级通过立法,赋予适度的税政权,以分类指导区域经济,实现中央赋予的事权。通过财税政策和价格机制,使经济结构由“资源东送”向“产业西移”转化。

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