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国内外风电政策解读

供稿人:ISTIS  供稿时间:2005-8-2   关键字:风电政策  
世界风电发展史表明,一个国家风电的发展,在很大程度上取决于政府对发展风电实施的一系列政策。现列举国外风电发展较好的主要国家和中国的风电政策,供读者参考。
 
一、国外风电政策
 
1、 德国
 
德国是上世纪9O年代以来世界上风电发展最为迅猛的国家。其政府资助政策主要有三条:一是对设备制造商的补贴,政策规定对每台机组提供不超过5万马克(同时不超过机组价格的60%)的资金补贴。但必须只有当机组卖给用户并网发电后,制造商才能得到此项资助。另外,某些州还提供额外补贴,数额在机组价格的20%-45%。此外,一是制造商还最多可获得装备出口价格70%的信贷补贴;二是政府对风力发电投资者进行直接补贴。如选用每台450-2000千瓦机组,则每千瓦补贴120美元,并提供优惠的低息贷款;三是发电补贴,从1991年开始,对风电上网提供每千瓦时电量给予0.06马克的补贴。
 
2、美国
 
美国主要是实施优惠的税收减免政策,优惠电价,并推行“绿色电价”,拨专款支持科研和制造单位进行科学研究等。
 
3、印度
 
印度是发展中国家风电发展最快的国家。政府提供10%-15%装备投资补贴,用抵扣所得税补贴开发商5年免税。整机进口关税率25%,散件进口为零税率,有些邦还减免销售税。特设风电最低保护价,一般为每千瓦时5.8-7.4美分。
 
二、中国风电政策
 
1、国务院电价改革方案:明确风电不参与市场竞争,电量由电网企业按政府定价或招标价格优先购买。电力市场成熟时,由政府规定供电企业售电量中新能源和可再生能源电量的比例,建立专门的竞争性新能源和可再生能源市场。
 
2、税收优惠:增值税减半征收,由此,我国风电电价平均将降0.05~0.06元,新建风电场电价有望降至0.50元/kW·h以下;进口关税:设备暂按照5%,零部件1%;征地:按照实际占用面积计征,即点征。这些将会对我国风力发电产业化发展产生推动作用。
 
3、《可再生能源法》(尚未出台)可能的激励政策:明确发展目标,即实行可再生能源配额制,明确电网、电源企业的责任和义务;并网就近,即收购全部发电量,国家批准的风电场工程项目其送出工程由电网负责;税收优惠,即增值税和所得税将进一步优惠;固定电价,即保护投资者收益,电价政府定价或项目招标确定[1,2]
 
参考文献
1.标题:风力发电现状、发展前景及市场分析
出处:风力发电 2004, 8(5) 18-22
2.标题:国家出台税收优惠政策鼓励风力发电
出处:能源工程 2004,(5) 60
3.标题:风电机组国产化症结
出处:中国电业2003, (2) 66-67
4.标题:国家拟对可再生能源发电实行分类电价
出处:继电器 2005,  33(1) 33

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