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科教兴市主战略系列观察:公共信息服务要为企业研发做好导航

供稿人:施雯;曾原  供稿时间:2005-8-6   关键字:公共信息服务  情报  导航  
上海正在筹建包括研发公共服务平台等在内的五大公共服务平台,它显示了政府的战略眼光,一旦全面建成必将对科教兴市战略发挥深远而持续的影响。然而进一步观察工作进展后发现,个别环节出现了思路上的过度整合、操作上的“计划与市场”冲突、内容上的交叉重叠等现象,这些可能会随着平台规划和建设的深入,使“公共信息服务平台”与建设初衷发生偏离。
现象一 过度整合的思路有害无益
公共服务平台需要有效地整合资源,但一种过度整合的思路值得关注。科教兴市主战略的公共服务还存在一些似是而非之处,通过实践探索寻求破解之道,这是正确的态度。但令人担心的是,在不很科学或看似科学的操作下,将一些资源硬性“整合”,强行“打通”,其结果可能适得其反。
或许,在一般性基础上也要看到特殊性,在统一的同时也需要个性。那些不易整合、无须整合的领域,就应该承认并发挥其专业性的优势。而具体操作,应该让市场中可以做也有能力做好的机构来完成。
现象二 “共用”面临着与市场的冲突
公共服务更多强调共用,但不可否认,建立在市场经济基础上的共用,不时会遇到矛盾,常常会有冲突:“共用”有没有界限?在公共研发服务平台中,仪器设施共用子系统服务于上海及周边的科研设备需求,反响良好。但专家组也曾讨论,从产权关系看,上海乃至相关周边地区哪些设备资源可以纳入这个系统当中,公共财政之外购买的仪器设施是否可以纳入进来?同样,是不是国有组织、民营公司、外资企业等任何机构都可以共用这些仪器设施?这“一拿一用”机制常常困扰着实际的操作。
 
有专家分析,公共服务平台应该去做市场做不好、不能做的工作,其最终目的是要促进市场公平、有效地发展。公共财政的投入,应该更多考虑作用于更广泛的公共领域,而不是用着广大纳税人的钱,却为一小部分商业利益群体发挥作用。这一原则,应该切实成为众多公益性机构进行投入时的准则。
现象三 交叉重叠建设的弊端不可小觑
目前既定的五大公共平台似乎有一定的交叉重叠。在资源建设上,联系上海“引进多于自主版权”的现状,下一步工作仍然依靠外部资源引进,可能事倍功半;深化全市文献资源共建共享,加强内容与服务建设,才会事半功倍。
 
针对上述现象,专家结合工作实践探索提出一些思路建议——公共服务平台建设,在引进资源上,要打破割裂,强化上海各机构间的协作,深化共建共享机制;在资源建设上,上海没有捷径可走,应坚持资源引进和内容自建并举之路;而作为给予企业专业性的信息服务,政府应该鼓励中介机构和信息服务机构发挥优势,做好参考服务工作;而作为企业自主创新的造血功能一部分,公共服务的当务之急是为企业研发做好信息情报导航工作。
打破割裂加强协作,深化共建共享机制
因客观原因,上海的科技文献资源建设和北京等地相比,存在一定差距。目前上海以数据库为主要形式的大型文献资源建设,仍主要依靠购买。这些购买资源,除了一些较强实力企业如宝钢、华谊集团等已经独立拥有外,主要集中在高校、科研院所、各类图书馆、科技情报体系等几个信息资源富集区。这些富集区的资源种类相对齐全,在多年服务过程中,各家机构也形成了服务特色和服务层次。最难得的是,十年前启动的“上海市文献资源共建共享协作网”发展至今,已经摸索出全市公共、高校、中科院三大图书馆网络资源共建共享的有效途径。
 
因此,有必要从全市文献资源建设的高度,加强协作,打通割裂,找到最大公约数。
加强自建,突破知识产权保护的公益服务“瓶颈”
针对上海科技文献资源“引进多于自主版权”的现状,有专家忧心忡忡地说出这样的大白话:“对通过购买得来的资源,其实公共服务平台真正能发挥作用很有限,除了做些链接,能做的事真得很少。否则,弄不好就是侵权。”
 
在现代市场经济体制下,世界各国对知识产权制度建设都相当重视,对于那些购买而得的文献资源,上海只有使用权,且使用起来还要小心翼翼,不能“犯规”。从这个意义上讲,现代知识产权保护制度成为实施信息公共服务可能的“瓶颈”。
 
那么,科教兴市主战略中针对企业技术创新服务,是否需要具有上海自身特色和水平展示的文献资源呢?答案是肯定的。国家信息中心副主任胡晓明总结近年来中国信息化领域发展的得失后指出,“在讨论信息服务资源建设的策略中,很多人都指出要多整合资源,不要什么都自己做,这看起来是合理的建议,但实践中很少成功过。因为太多的中国基础数据的整理工作实际上没有什么人在认真做,粗糙的原始数据整合的结果是更加粗糙。其中智力投入的缺乏是早晚要补课的。国家统计局是提供国内统计资料最权威的机构,但至今也没有像样的统计数据库系统供社会使用,除了组织人力一点一点地投入智力整理我们的基础数据和信息资源而外,难道还有什么捷径吗?(《互联网冲击后的信息内容服务业——信息规则15条》,2005年3月发表)”此方面,上海也没有什么捷径可走。只有在当前科教兴市主战略指引下,坚持文献服务的资源引进和内容自建并举之路,才能在若干年回头再看时,真正不留下遗憾。
 
公共平台本质上是“信息服务”,其核心价值取决于“信息内容”。而除了信息资源本身的整合与构建,关键要针对信息内容进行加工、处理,也只有从内容出发,才能真正用好用活信息资源。因此,内容发掘成为与资源整合同等重要的问题,“内容为王”的说法就是一个例证。
扶一把、送一程,企业需要文献参考服务
全球500强之列的跨国公司,实力强大的大型国有企业,初具规模的民营新组织,它们有专门的市场信息采集与分析部门协助研发、支撑决策,这些市场佼佼者的今天,是众多企业企及的明天。而众多企业更多考虑生存,忙于应付市场竞争,还无暇顾及(有心但无力)关注技术信息中蕴含的价值。对于这样的企业,正是政府需要大力帮扶的对象。政府鼓励专业性中介机构和信息服务机构,发挥社会分工优势,凸现专业服务作用,对这样的企业在公共研发信息服务上扶一把、送一程,促进其长大,应是政府推动科教兴市主战略的题中之意之一。正如胡晓明所说,“信息服务的设计者要以人为本,而不要以资料为本。珍重用户的注意力,注意加强资料的筛选,提高检索的精准率,让用户看得少而精。这样的服务才会真正受到欢迎。”
整合也是创新,为企业研发做好信息情报导航
企业是落实创新的主动力。但目前大多数的本市企业还缺乏信息情报的意识和完整思路,即使有,也常常囿于能力有限而无法有效实施。
 
面对此种情形,我们看到,有关方面已经在思考如何启动以企业为核心的上海产业(技术)情报体系重建工作;全市正在筹建的五大公共服务平台一旦全面建成,也必将对科教兴市主战略发挥深远而持续的影响。而在当前有关“服务平台”紧锣密鼓地建设当中,适时增强研发信息的公共导航作用,进一步发掘信息的揭示深度,完善信息情报服务工作,必将对企业技术创新工作提供更强有力的支撑。
 
涓流汇聚,海纳百川,如果有更多的专业机构联合起来,共同为企业研发、科技创新做些有益尝试,那么,全社会聚精会神实现“科教兴市”的局面才能出现,华山天险路也才能真正走通!

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