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2006年国内经济发展和投资环境仍较为宽松

供稿人:杨荣斌  供稿时间:2006-3-31   关键字:2006  国内经济  发展环境  

2006年是“十一五”的头一年,国内一般有开好局的观念,因此总体上可以断定2006年国内投资形势将仍然较为宽松。

2005年10月11日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和11月29日召开的中央经济工作会议都提出了“要保持经济平稳较快发展的良好势头”,表明政府对当前的经济形势较为满意,2006年宏观调控政策不会有大的变动,将保持2005年下半年实施的稳定和微调状况。政府为了保持经济保持快速稳步增长,对投资的调控力度不会很大,更多地会采用产业政策进行局部调整,而不会采用全局性的货币政策和财政政策,让投资增幅顺其自然下降。因此中央经济工作会议还提出了“继续改善和加强宏观调控,调整财政支出结构,保持货币信贷稳定增长”。

央行公布的2006年货币政策预期调控目标中,广义货币供应量M2和狭义货币供应量M1的目标分别为增长16%和14%,新增人民币贷款2.5万亿元,基本和2005年的调控目标一致。仍然属于一种中性偏宽松的货币目标和政策。由于目前国内储蓄率太高、存款大幅增加,与此同时大量的贷款贷不出去。因此,宏观上不存在利率上升的压力,2006年中国的利率还会维持相对比较低的水平。汇率政策将成为2006年的货币政策主导。2005年中国央行货币政策委员会四季度例会提出了“人民币汇率弹性逐渐增强”,在目前就是预示着人民将进一步升值。11月25日央行在掉期操作中开出的一年期美元掉期价格为1:7.85,在一定程度上反映了2006年的上涨预期。

财政政策方面, 2006年国家增发长期建设国债的数量将由2005年的800亿元降至600亿元,中央财政赤字也可能继续下降,比2005年减少50亿元。但同时2006年中央预算内投资有可能略有增加,由2005年的454亿元增加到554亿元,加上增发的长期建设国债,两项合计共1154亿元,总规模比2005年减少100亿元。中央政府投资的重点将集中在农村、基础设施以及基础教育、公共卫生、科技基础研究等领域。税收方面,中外企业所得税并轨由于时机并不好(2005年国内吸收外资的下降)以及完成法律程序需要一定时间,预计最快也需等到2006年下半年。此外,其他如物业税、房产税等条件还不成熟,2006年开征的可能性不大。

在保持货币政策和财政政策稳定的同时,2006年政府将增加依靠产业政策实施宏观调控和引导投资方向的力度。中央经济工作会议上提出了“加强财政政策、货币政策、产业政策等的协调配合,用好税收、利率、价格等经济杠杆和法律手段,完善和严格执行市场准入规则,引导资源优化配置”。2005年11月9日国务院颁布了《促进产业结构调整暂行规定》及所附的《产业结构调整指导目录(2005本)》将成为指导国内产业投资方向的准绳。

2006年宏观经济政策的重要着力点将致力于解决目前国内出现的产能过剩和进出口贸易不平衡这两个新问题。2006年我国的宏观经济政策重点包括:在调整投资结构的同时,把经济政策的重点放在扩大国内消费需求上;在稳定出口和调整出口构成的同时,通过各种努力和国际协商,扩大进口;在有效利用外资的同时,继续实施走出去的战略。

参考文献

1、“明年工业经济政策定调三大重点”, 《上海证券报》2005年11月22日

2、“中国确定2006年货币政策预期调控目标”,新华网,2006年1月5日

3、“总报告:以和谐方式助推经济增长”,《上海证券报》,2006年1月4日


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