第一情报 ---汽车产业

各国废旧汽车回收体系发展及运营模式比较

供稿人:葛菁  供稿时间:2004-6-28   关键字:汽车  回收  政策  

在汽车工业发达的西方国家,汽车制造商及环保部门已日益重视废旧汽车的回收,并正在形成一个颇为诱人的新兴产业。

诚然,西方发达国家的汽车制造商对报废汽车回收业格外“青睐”,除了回收零部件再造利润丰厚外,很大程度上是基于各国环保政策的约束。随着各国“生产者负责法”的制定与实施,制造商担负起双重职责:即对汽车的生产制造负责,对汽车的报废回收负责。因此制造商做研发时就必须考虑产品的可回收利用性,以保证1万余个零部件都易于再生循环使用。

汽车回收行业的兴起一方面得益于利润丰厚的“回收零部件再造”环节,另一不容忽视的因素就是各国环保政策对汽车生产商及汽车消费者的约束。

各国废旧汽车回收体系发展及运营模式比较表

比较内容

美国

日本

德国

中国

市场潜力

l          美国是世界上最大的汽车生产和消费国家。

l          2001年美国的轿车保有量为1.29亿辆1

l          2001年日本轿车保有量为53541

l          2001年德国轿车保有量为44381辆,平均每两人就有一辆车。

l          每年生产新车1000多万辆

l          2001年中国轿车保有量为9751万辆

l          2010年,中国的汽车数量预测可达到7167万辆,其中轿车的数量可达到2070万辆。

l          2025年,中国可能成为世界上最大的汽车市场2

汽车报废量

l          每年因老旧过期或交通事故而报废的车辆超过1000万辆。

l          每年约500万辆汽车被报废。3

l          除去出口国外的汽车,有400多万辆车要在日本本土进行报废处理。3

l          每年约有100多万辆废旧汽车申请报废。

实际进入拆解流程的报废汽车数量较少

推动力

l          通过立法推动废旧汽车和轮胎的回收利用

l          汽车回收业在美国日益受到重视,一方面是因为整个社会环保意识的不断加强,另一方面也说明这个行业中隐藏的巨大商机驱动了商家涉足。

l          废旧汽车处理原先以填埋、堆放方式为主,其处理容量接近极限;导致报废汽车的回收费用不断上升。

l          由于不愿意承担报废汽车所需的回收处理费用,2001年日本有13多万辆旧车被非法丢弃,对环境造成一定的负面影响。

l          国家有关法律法规的不断完善以及公民较强的守法意识。

l          德国政府鼓励业主开设旧汽车回收企业,国家在信贷、税收上予以照顾

l          德国法规对汽车拆解企业的技术条件、资格、企业的工作环境、工人素质以及环保等都有明确要求。

l          参照国外的相关立法及措施,制定《报废汽车回收管理办法》

l          严格控制各地废旧汽车拆解企业的设立,防范非法废旧汽车交易源头的滋生

l          严打非法废旧汽车交易市场

具体条例/行业政策

l          1991年美国就出台了关于回收利用废旧轮胎的法律;

l          1994年起,国家有关条例又规定,凡是国家资助铺设的沥青公路,必须含有5%用旧轮胎磨碎的橡胶颗粒。

l          根据美国有关法律,汽车零部件只要没有达到彻底报废的年限,不影响正常使用,就可以再利用。

l          20027月末,由日本经济产业省和环境省共同提交的《汽车循环法案》4在国会审议通过,法案将于2004年正式付诸实施。该法案以法律的形式对报废车辆的回收利用做出了具体规定。

l          1986年《废物限制和废弃物处理法》生效。

l          1996年《循环经济和废物管理法》生效。

l          20023月,政府批准了环境部提出的一项法律草案,即规定汽车生产厂商与进口商有义务免费回收废旧汽车以及在事故中完全损坏的汽车。5

l          在环境影响评价法、环境赔偿法等法规中,对废旧汽车拆解场所也有明确要求,如必须避免污染物渗透到地下污染地下水,否则将进行赔偿。

l          20016月出台《报废汽车回收管理办法》

l          对从事报废汽车回收业务之企业,通过《资格认定书》进行认定管理。

 

规划

美国再制造业已经确立了一系列经济增长目标:

l          计划到2005年,雇员100万人,年销售额1000亿美元,75%的公司通过ISO认证;

l          2010年,100%再制造产品性能达到或超过原产品;

l          2020年,美国再制造业基本实现零浪费,并确保产品的质量和服务。

日本政府将2015年实现95%的回收利用率确定为今后汽车回收利用发展的目标。为此,许多制造商在设计和制造汽车时,都纷纷将易于循环利用这一因素考虑在内。

德国有关汽车回收的法规规定:

l          对废旧汽车部件和材料的回收率近期要达到75%,远期要达到95%

《中国再生资源回收利用十五规划》提出:

l          2005年,再生资源回收利用主要品种的年回收量分别为废钢铁3600万至3700万吨,废有色金属200万吨,废塑料500万至600万吨……;回收拆解报废汽车80万辆,轮胎翻新总量790万条,……。

l          集中力量支持一批示范工程,主要包括以钢铁企业为龙头的报废汽车回收拆解一体化示范工程。

主管机构

l          由美国环境保护总署针对汽车回收工业制定法律法规

l          由各州环境保护局对汽车回收工业实施管理和监督

l          日本经济产业省制定相关法律

l          由日本经济产业省指定日本汽车工业会等组建的汽车回收利用促进中心负责汽车回收行业运营方面的管理。

l          德国汽车回收的管理和实施主要由德国当局、认证机构负责

l          政府的作用是制定法规和监管

l          认证机构对汽车拆解企业的资格进行定期认证,经认证合格,发给资格证书。

l          国家经济贸易委员会负责组织全国报废汽车回收(含拆解,下同)的监督管理工作

l          国务院、公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

l          县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府、公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。

l          国家对报废汽车回收业实行特种行业管理,对报废汽车回收企业实行资格认定制度。

回收物流

l          大约有1.15万家规模不等的汽车零部件回收商遍布美国各州

l          汽车零部件回收商将废旧汽车上的零部件拆卸下来,自行或送到专业的厂家对其中尚有使用价值的部分进行整修和翻新,然后运往修车厂重新使用。

l          当旧车的轮胎被卸掉、车内残留的有害气体和液体清理完毕、有用的零部件被拆卸一空后,金属车架便会被送进大型挤压机压碎,再用磁分离法将钢分离出来。

l          20%30%可使用的零部件被再利用;50%55%作为原材料进入再循环阶段。

l          回收公司将从车主手中收来的报废汽车按有无车载空调分别交给氟类物质专业处理公司和拆卸公司;

l          拆卸完毕的报废汽车剩余部分被移交给粉碎公司,粉碎公司将其进行压缩、粉碎,粉碎后的垃圾交给汽车制造商。

l          为确保报废汽车在回收的各个阶段都能确实做到责任分明,法案还提出设立信息管理系统,报废汽车回收利用的每一步流程都要记录在案,这些信息将作为公益法人向汽车制造商等支付费用时的依据。

l          目前德国约有拆解企业4000多家。

l          废旧汽车通常由车主送到汽车拆解厂,如果需要厂方上门取车,车主需要交纳一定的费用。

l          在汽车拆解厂的流水线上,汽车以逆向制造程序被分解,发动机、金属车架、塑料、导线、稀有金属等被分门别类堆放在一起

l          完好的部件被送到汽车修理厂作为备件使用,其余的作为回收料进行再生处理。

l          报废汽车拥有单位或者个人应当及时向公安机关办理机动车报废手续。

l          公安机关应当于受理当日,向报废汽车拥有单位或者个人出具《机动车报废证明》,并告知其将报废汽车交售给报废汽车回收企业。

l          报废汽车回收企业凭《机动车报废证明》收购报废汽车,并向报废汽车拥有单位或者个人出具《报废汽车回收证明》。

l          报废汽车拥有单位或者个人凭《报废汽车回收证明》,向汽车注册登记地的公安机关办理注销登记。

l          报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车;其中,回收的报废营运客车,应当在公安机关的监督下解体。拆解的五大总成应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料;拆解的其他零配件能够继续使用的,可以出售,但必须标明报废汽车回用件

技术支持

美国通用、福特和克莱斯勒三大汽车制造商在美国密歇根州的海兰帕克联合建立汽车回收利用研究开发中心。

2003年初,日本本田公司和美国通用汽车公司将在回收和利用报废汽车上进行合作;本田公司将利用通用公司在欧洲的报废汽车回收网络,并加强两公司在废车拆解和零件回收利用方面的科技合作。

 

 

行业主导者

l          汽车零部件再制造生产企业

l          汽车制造商

汽车制造商

汽车制造商

钢铁公司

利润点

废旧汽车中一些零部件经过整修和翻新后的再利用。

l          废旧汽车中一些零部件经过整修和翻新后的再利用(最重要的一块)。

l          车主向废旧汽车回收人支付回收费(这一利润点在新法案的实施后将迅速淡化)。

政府补贴

资料来源:MIRU分析整理
1:《世界汽车统计》
2:美国通用公司
3:日本经济产业省
4:该法案主旨为要求汽车制造商对其生产之汽车的报废和回收负责,这项法案在日本得到了较高的评价,但也存有不少争论性的问题:如汽车制造商害怕增加间接成本和影响消费者的购买欲,从而削弱产品的市场竞争力;报废汽车循环利用需要建设新的金属冶炼回收系统等等。
5:新法案规定,报废小汽车的拥有者可以免费将车辆送还给该车辆的生产厂商或者进口商,由其进行相关回收处理及部分零部件的再利用等;同时规定德国汽车制造企业要对将于20037月以后出厂的汽车承担免费回收的义务;新法案目前的规范对象为新购车辆,到2007年法案适用车辆将扩大到所有正在使用中的车辆,届时德国的所有汽车制造企业都有义务无偿地回收报废汽车,其中包括轻型商用汽车。该法案无疑增强了汽车生产厂家对产品的责任感,并促使生产厂家在设计生产时必须考虑回收和环保因素。
6:其他参考资料《经济参考报》、《中国石化报》、《消费日报》、《法制日报》、中国物资再生信息网等。

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