第一情报 ---能源与环境

世界各国禁用塑料袋的做法及替代购物袋的开发应用情况

供稿人:吴春莹  供稿时间:2008-1-18   关键字:塑料袋  超市  白色污染  替代购物袋  
在超市购物时,顾客通常习惯于使用商家免费提供的塑料袋。殊不知,在生活便利的同时,我们的环境却因此付出惨重的代价,人们形象地称之为“白色污染”。2002年,英国《卫报》曾评出了“人类最糟糕的发明”,塑料袋不幸“荣获”这一称号。《卫报》称,我们的地球似乎已经变成了塑料星球、土地、河流、高山、海洋……塑料袋无处不在,直到有一天,我们都已离去,这些东西仍然占据着地球,因为它们是“永存”的。
 
图片来源:http://www.metro.co.uk/news/article.html?in_article_id=46312&in_page_id=34
 
日前,国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出,从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。
 
消息一经传出,社会各方反应不一。环保人士拍手称快,商家积极响应,而大多数消费者则表示反对或者持保留意见,认为商家存在二次收费、增加不合理利润的嫌疑。事实上,目前世界上许多国家也陆续着手治理“白色污染”,他们在推行中循序渐进,巧妙利用经济杠杆,鼓励引导商家和消费者的做法,很是值得借鉴。
 
欧盟
 
许多欧盟国家的大型零售商场已经开始停止提供免费塑料袋。在荷兰、比利时和卢森堡等国,继大型连锁超市家乐福2006年停止提供免费塑料袋之后,德尔海兹和GB超市也从2007年7月1日开始,除冷冻食品和无包装的蔬菜水果外,不再为其他商品提供免费塑料袋。德国则在十几年前就实施了相关法律,目前德国所有超市的塑料袋均是有偿使用,使得塑料袋的使用大幅减少。
 
在不提供一次性免费塑料袋的同时,欧盟国家的许多大型超市还向索要一次性塑料袋的顾客收取增值税。荷兰、比利时和卢森堡等国的许多大型超市为每个一次性塑料袋向顾客收取0.3欧元的费用,其中0.1欧元为成本费,0.2欧元为环保税。针对塑料袋征收增值税后,塑料袋消费量大幅减少。以收效显著的爱尔兰为例,自2002年3月起开征塑料袋增值税之后,爱尔兰人均每年塑料袋的消费量减少约94%。
 
过去,法国消费者衡量超市档次的一个标准是提供不提供免费塑料袋。而今,是否提供耐用塑料袋并免费更换成为他们评判一个超市是否具有环保意识的尺度。公众认识上这一根本性的转变得益于政府部门长期以来潜移默化的环保宣传。法国将从2010年1月1日起,在全国范围内禁用不可降解塑料袋,而首都巴黎从2007年就开始禁用非生物降解塑料袋。在此背景下,许多大型超市纷纷推出耐用包装塑料袋,并同时停止提供传统一次性塑料袋。消费者只需在购物时一次性支付约15欧分,此后,当包装袋损坏需更换时,超市都为消费者免费以旧换新。
 
英国完全禁用免费塑料袋可能尚需时日,但要求禁用的呼声早已势不可挡。伦敦一些主要零售商早就与英国政府所属机构“废物与资源行动项目”签订协议,同意2008年底前使塑料袋使用量减少25%。替代办法是向顾客提供可在日常生活中重复使用的购物袋。一些大型商店已经开始行动,对顾客使用免费塑料袋进行限制。主要大型连锁超市目前既提供免费塑料袋,也提供可重复使用的日用袋。日用袋售价10便士到20便士不等。大型连锁超市TESCO通过奖励积分的方式鼓励顾客不用塑料袋或重复使用购物袋,这种做法颇有成效。
 
美国
 
美国是全球最主要的塑料袋消费国之一。2007年,美国旧金山市议会以10票赞成、1票反对的投票结果,通过了禁止超市、药店等零售商使用塑料袋的法案,从而美国第一个封杀塑料袋的城市。该法案规定超市和药店零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解塑料袋,化工塑料袋被严格禁止。
 
澳大利亚
 
澳大利亚也发布了禁用塑料袋的法律。该国人口第二大州—维多利亚州已立法禁止在购物中心派发免费塑料购物袋,并于2008年开始执行,同时还规定到2009年商家如仍未自发停用塑料袋,则必须对每只塑料袋缴纳不低于0.1澳元的税款。
 
韩国
 
韩国政府从1999年2月22日起实施法令,要求全国各大百货商场和大型超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋,而改为收费制。2002年韩国40家大型超市和商场联手,决定将塑料购物袋单价统一为50韩元,一次性纸质购物袋单价统一为100韩元。商场营业员有义务在消费者结账时询问消费者是否需购买购物袋,而消费者日后可携带这些购物袋去商场按原价兑回现金。为方便顾客,韩国超市通常还将商品包装用纸箱免费提供给消费者,供他们装运所购物品。顾客回家后,可将用过的纸箱放到居民区内指定地点回收,这样做既满足了顾客免费装运物品的需要,又实现了废物有效循环利用,颇受欢迎。
 
通过购物袋收取的费用如何使用,成为各大商场和超市考虑的问题。最后,韩国主要商场和超市达成共识:把这笔经费集中起来,主要用于向顾客免费赠送非一次性购物袋,或用于捐助环保社团、为环卫工人子女提供奖学金等。这种做法,在韩国社会得到普遍好评,使韩国消费者对购物袋收费的环保意义有了普遍认同。
 
日本
 
日本内阁会议于2006年3月10日通过了《容器包装循环法》修正案。该修正案规定,超市要制定削减发放塑料袋的目标,并定期向有关部门上报削减成果,对削减力度明显不够的超市,执法部门会给予处罚。
 
新加坡
 
新加坡环境局和新加坡环境理事会2007年4月18日在所有连锁超级市场首次推出“自备购物袋日”,提早庆祝4月22日的“地球日”。迷你手推车、背包、大型手提袋、运动袋等都可充当购物袋。如果没有自备购物袋,不妨以不到1元的价格向超市购买可重复使用的环保购物袋。连锁超级市场售卖的环保袋,一般以塑料制成,可以清洗,也可重复使用。
 
其他国家
 
印度马哈拉施特拉邦2005年就禁止销售或使用塑料袋。卢旺达则从2005年开始就禁止使用和进口厚度在100微米以下的塑料袋。坦桑尼亚热带旅游胜地桑给巴尔也在2006年全面禁止使用塑料袋,以挽救其受到威胁的生态环境。肯尼亚政府已经开始对塑料袋征收120%的消费税,并计划从2008年起将塑料袋价格提高660%。乌干达也于2007年7月1日起开始执行一项禁用塑料袋的法令。
 
据估算, 我国快速消费品零售全行业每年消耗的塑料袋数量约为500亿个。要削减这样一个庞大的数字,专家认为,抑制消费只是可供选择的途径之一,根本出路还在于尽快找到传统塑料的替代品。据悉,几年前国家也曾出台文件禁止餐馆使用一次性塑料餐盒,可时至今日,在一些地区,一次性塑料餐盒仍大行其道,最重要的原因是一直找不到非常适合的替代产品。因此,有人担心,如果没有较好的替代产品,塑料袋的禁令有可能在一段时间以后成为一纸空文。
 
下面就世界各国近年来推出的部分塑料袋替代产品和发明成果作一简要介绍,以供参考。
 
1.美国:玉米淀粉基塑料袋
美国研究人员Ryan Freeburn开发的一种生物可降解的功能型玉米淀粉基塑料袋,可取代“常规的老式非经济型塑料袋”。
 
 
2.英国:完全分解塑料袋
英国超市引入由Symphony Environ-mental公司设计的可完全分解的环保塑料袋,质地如普通塑料袋一样坚韧,可循环再用,但18个月后塑料袋会开始自动分解,整个过程需时约3年。该公司技术主任斯蒂芬斯表示,他们在新塑料袋中加入一种添加剂,能分解塑料胶坚韧的碳氢化合物结构,到最后只剩少量有机物原料、矿物质、水分和二氧化碳。相比之下,普通塑料袋需要大约100年或更长时间才能分解。
 
3.泰国:纳米手提布袋
在泰国,一种利用纳米材料制作的环保手提布袋一经推出就受到了热烈欢迎,不吸水不沾油,还很容易清洁。“我是塑料袋的敌人(I am a plastic's enemy)”这样的环保宣传语也很显眼。
 
4.比利时:记录顾客使用次数的购物袋
下图为比利时VDB MODERN提供的一种可重复使用的塑料袋(1),由加固提手(3)和重质主体(2)组成。袋子开口(9)的一侧为记录区(5)。该区有使用者的名字和住址以及12个正方形的矩阵。每次在超市付款处使用袋子时,其中一个正方形被作一记号。当袋子使用过12次后,将记录卡取出,用于在将来购物时给予使用者折扣。
图片来源:BE1013843
 
5.日本:包装布(风吕敷)
日本MORI SHOZO等发明的包装布(风吕敷),可在超市日常购物时用来装运物品甚至重物。利用包装布上的提手,携带既轻松又安全。在超市付款时,当物品转移至空篮时,如果预先将包装布置于篮中,物品可以和系好的包装布一道取出,从而省却了传统方式上再将物品转移至袋子的麻烦。此外,还减少超市中购物袋的过度使用,有利于环境保护。
图片来源:JP2000185760
 
6.中国:可折叠篮车
中国专利CN2462789公开了一种篮车,藉各种构件构成呈似L状空阔空间,供运载拖动物品、亦可呈具有篮子容置空间供置物拖动,并可折叠减小体积易于携带收藏,组装于机车前端呈置物篮或超市购物、直接放入、减少垃圾袋及包装,具有环保等多方面的功用。
图片来源:CN2462789
 
7.中国:纸质环保袋
中国专利CN1528644涉及一种纸质环保袋,由前袋片和后袋片连接组成,前袋片和后袋片的底部和两侧边相互扣合后热滚压或粘结相连,前袋片和后袋片的上部留有不相连的袋口,在袋口的两侧各有一个拎手片,前袋片和后袋片上相对位置上的拎手片上部也相互扣合后热滚压或粘结相连形成拎手,袋口和拎手之间呈圆弧形过渡连接,其特征是在袋口和拎手上设有分力防撕条。前袋片和后袋片表面均有承重分力压痕。具有防袋口撕裂和纵向断袋、绿色、环保的优点,可用于超市、商场作包装袋使用,替代塑料袋,具有很大的市场前景。
图片来源:CN1528644
 
参考文献
 
1.    王娅.塑料袋收费引发的思考.环境经济,2004(1):51-52.
 
2.    http://www.metro.co.uk/news/article.html?in_article_id=46312&in_page_id=34
 
3.    http://www.gov.cn/zwgk/2008-01/08/content_852879.htm
 
4.    http://news.xinhuanet.com/fortune/2007-11/26/content_7149587.htm
 
5.    佚名.全球掀禁用塑料袋浪潮.国外塑料,2007,25(5):115.
 
6.    胡吁.削减一次性包装袋应立法.中国包装工业,2007(2):35.
 
7.    http://www.treehugger.com/files/2006/04/ecopackaging_fi_3.php
 
8.    塑工.英国用上完全分解塑料袋.包装世界,2004(5):25.
 
9.    http://www.cctv.com/english/20071009/103389.shtml
 
10.VDB MODERN NV. Shopping bag has record of number of times used by shop's customer, in order that user is given discount reward; reduces environmental damage done by disposable plastic bags. BE1013843
 
11.MORI SHOZO. Wrapping cloth with reinforcement and handle belt. JP2000185760
 
12.陈文斌.一种篮车.CN2462789
 
13.杜斌.纸质环保袋.CN1528644
 

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