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减灾始于学校:一些实践经验和教训

供稿人:吕玉洁  供稿时间:2008-5-23   关键字:减灾  学校  
联合国国际减灾战略ISDR和教科文组织把2006和2007年国际减灾日的主题确定为同一个:减灾始于学校(Disaster Risk Reduction Begins at School),以促进各国把减灾内容编入普通教育的教学大纲并改善学校安全。主题突出了保护儿童安全的必要性,也突出了让儿童直接参与增强防灾意识的工作的必要性。连续两年用同一个主题,这在历年的国际减灾日主题设置是第一次,显示了“教育”对于减少灾害和损失有着举足轻重的作用。
 
教科文组织说,全球每年有超过2亿人受到自然灾害的影响,18岁以下儿童是最脆弱的群体,特别是当灾害发生在他们正在上学的时候。如我国这次的汶川大地震中儿童遭遇的重大伤亡。
 
根据联合国国际减少灾害战略秘书处对82个国家的调查,只有33个国家说他们的中小学教学大纲中有关于灾害的内容。在墨西哥、罗马尼亚和新西兰,这一内容是必修课。在巴西、委内瑞拉、古巴和日本等国,省立或市立中、小学大都会教这方面的内容。

联合国教科文组织出版了一份报告,介绍了世界上部分国家贯彻“减灾始于学校”这一主题的良好经验和教训。报告分三大部分:第一部分是提高学校团体对防灾的认识,介绍的国家有亚美尼亚、孟加拉国、佛得角、格林纳达、印度尼西亚、马里、莫桑比克、塞拉利昂、南非、斯里兰卡、泰国、英国;第二部分是建立起防灾的文化,介绍的国家有哥伦比亚、哥斯达黎加、萨尔瓦多、法国、印度、印度尼西亚、伊朗、牙买加、马达加斯加、秘鲁、菲律宾、塞舌尔、斯里兰卡、坦桑尼亚、美国、越南;第三部分是使学校建筑物更加安全,介绍的国家和地区有哥伦比亚、印度、日本、尼泊尔、秘鲁、菲律宾、中美州。
 
每部分都列举了具体国家的案例加以介绍,本系列文章即是对其中部分案例的编译,每部分选取两个国家,希望对中国今后的防灾工作提供宝贵的经验和教训。

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