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提高学校团体的防灾认识:马里的实践

供稿人:吕玉洁  供稿时间:2008-5-23   关键字:学校  减灾  防灾  
整个非洲大陆都在致力于把减灾(DRR,disaster risk reduction)编入学校课程当中。作为其中的一部分,马里这个极易遭受洪水、蝗虫和干旱等自然灾害的国家,已在过去的几年里,在全国的小学、初中、大学,对学生开展减灾方面的教育。
 
马里民防部和教育部研究了一项战略,即通过正式教育建立起减灾的文化。具体策略为“在学校的作业本封面上印上防灾的相关信息”,它也是马里“加强国家的抗灾能力”这个大项目的一部分(此项目2007年12月结束,包括灾害预警,对公众进行教育、培训以提高公众认识)。
一、主要目标
马里寻求通过正式教育教会孩子及青少年有关DRR方面的知识来建立起相关文化,主要的目标为:
1.利用简单、有效的工具提公众的防灾认识和防灾准备;
2.教会孩子和青少年在灾害来临时应该如何应对;
3.在国际减灾日时进行全国训练。
二、影响和结果
该项战略自2005年开始执行,2006 年10月10日国际减灾日时发放印有减灾信息的作业本,在9个地区的学校共发放了2万本。处于灾害易发地带的约25万名学生从中受益,其中有2万名小学和初中生,5千名高中生,另外还有接受非正规教育的学生。
 
该项战略的主要影响是在学校课程里正式设置之前把DRR推进到了教室中去,为正式在课程中设置DRR课程提供了正确的切入点。实施的结果是,很多部门都对这种印刷的作业本的发放充满了兴趣。
三、实践经验
该战略可视为一项良好的实践,因为:
1.发放印有防灾信息的作业本是一个简单、直接、成本低廉的对学生宣传防灾信息的方法;
2.唤醒了学生及教育团体对DRR重要性的认识;
3.为DRR正式进入学校课程提供了良好的切入点;
4.为建立起学校的防灾文化作出了特殊的贡献。
 
DRR信息内容由马里民防部、教育部、教育机构及伊朗红十字会共同设计、测试并最终完成。信息为彩色的法语文字,印在作业本的前四页和后四页。包括一些DRR的标语,如“减灾教育始于学校”,对马里可能遭受的各种风险的简单文字解释和照片,如何减灾的建议,救助技巧等。
四、教训
1.在DRR方面,首先应该努力确定怎样利用现有资源来度身定做宣传DRR的方法;
2.一旦想到方法,无论如何都应该与当地潜在的利益相关者共同商讨;
3.为了快速执行,被提议的方法应该得到最少数量的当地利益相关者的支持和接受;
4.开始的执行效果应具有快速的杠杆效应。
 
战略执行过程中,基金问题是一个巨大挑战。因为制作如此大数量的作业本需要大量的资金。因此,希望在各方都对该战略显示浓厚的兴趣后可以建立起一个基金来克服这个困难。
 
五、可复制性
项目具有良好的可复制性。项目可在其他国家,尤其是西非说法语的国家进行复制,只需要更改为相应的本地信息即可。

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