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日本抗震法律、评估及经验介绍

供稿人:卞志昕  供稿时间:2008-5-26   关键字:日本  抗震  法律  评估  防灾应急箱  

日本每年发生有感地震约1000多次,为此,日本气象局还建有自己的地震等级。然而正是由于多年的地震经验,日本在保护措施方面也取得了很大进展。下图是日本近30年来主要地震的情况:

在看到伤亡的同时,日本政府积极采取应对措施,并制订了抗震相关的法律。如:

1981年 修订了日本建筑标准法律,采用了新的抗震设计方法

1996年 地震灾害防护的特殊措施法律,增强紧急设备地震恢复的国家补助金(包括公共学校)

2006年 修订促进地震恢复法律,强力促进现存学校设施的地震恢复。

通过法律的修订,日本在抗震设计上也有了巨大区别:

表1:新旧抗震设计方法的差别
 
中等地震
大地震
旧抗震设计(1981年前)
无明显损坏
不确定
新抗震设计(1981年后)
无明显损坏
不坍塌

不仅是法律,针对现存建筑,日本还有其自己的评估抗震参数:

Is=Eo×S×T

其中,

Is:结构的地震指数

Eo:通过强度指数(C)、延展指数(F)和经历指数(Φ)计算得到的基本结构抗震指数

S:不同结构差异的还原因子

T:考虑时间退化的还原因子。

根据Is值可评估地震的灾难性:

当一次大地震发生后   Is<0.3                     具有坍塌的高风险

                              0.3≤Is<0.6              具有坍塌风险

                              0.6≤Is                      较低的坍塌风险

在2006年,最新的一次法律修订中,关于促进地震恢复的修改点有以下几点:

  • 抗震房屋和特定建筑的比例在2015年达到90%;
  • 增强特定建筑拥有者采取抗震措施的方向;
  • 当地政府促进开展对公共建筑的地震评估,公布结果并制订计划。

正是有了法律的约束,日本的房屋建造也有了保障,即使出现问题,也能及时弥补。在2007年,有建筑工程师因为忽视抗震标准,尽管没有造成损失,但依然被判罪入狱。

而为了避免地下管线在地震中容易损坏而难以维护的缺点,在房屋建造时,日本的电缆线路一律采用空中架线,因此电线杆林立,对市容颇有破坏也在所不惜;日本的居民区,都设置有固定的“防灾避难地”,多在开阔的学校操场,公园等地,旁边有醒目的标志提醒人们在地震发生时到此逃避。

除了制订相关的法律,日本政府还对公共学校设施的建造提供津贴,表2是国家提供的津贴率:

表2:国家提供的津贴率
工程
国家政府的津贴率
新建筑
1/2
重建
1/3
翻新
1/3
地震恢复
1/2
 

不仅日本政府注重抗震的重要性,日本的群众也特别重视防震。比如,在日本的各个大公司以及众多家庭中,都有配置的防灾应急箱,这种防灾应急箱体积不大,内部配置略有差别,但是大体可以满足地震发生时幸存人员的自救需要,可以最大限度地延长等待救援时间。应急箱的物品大致可包括:

  • 超薄保温雨衣一件。这种银色的保温雨衣是高科技产品,整件雨衣折叠后和一条手帕的体积不相上下,重量极轻,却可以连头包裹一个壮年大汉。这种雨衣采用了类似美国阿波罗飞船宇航员太空服的材料,可以有效隔热并有较好的韧性。在遭遇地震灾害时,很多人在废墟残骸中等待救援时面临体温下降的问题,这种雨衣可以有效地保存体温,增加生存的希望。必要时也可用它制成简易的储水器,来保存雨水以供饮用。
  • 经过特殊处理的蜡烛两根,火柴一盒。在一些应急箱中,也有放置应急灯的,但大多数日本的应急箱放置蜡烛。这是因为蜡烛可以不怕潮湿影响,品质可靠,除照明外还可以充当火种和判断氧气含量。这种通过特殊处理的蜡烛,可以连续燃烧4.5个小时,比大多数应急灯能够提供的照明时间都要长。
  • 饮用水两罐,每罐340克。由于人对于水分的需要更甚于食品,所以在防灾应急箱中的水用双层金属罐包装,以尽量避免在地震中遭遇挤压损坏。遵照医学研究的结果,这种饮用水中不掺杂果汁等添加材料,据说这样是最能保障饮用水发挥救生效率的做法。同时,不掺杂添加材料,在必要时还可以用这种纯净水清洗伤口,避免感染。
    应急食品两罐,内容物包括每罐110克有盐压缩饼干,冰糖糖块和熟花生米,这些食物的味道并不好吃,但是热量很高,可以有效补充体力和矿物质。按照说明,这两罐食品,在静止不动时能够满足一个成年人坚持4天的营养需要,加上人自身在断粮情况下有一定的自持时间,这将大大提高受灾者等待救援的时间。
  • 附有加强橡胶指垫的棉线手套一副。遭到地震后,自救逃生是一项艰巨的任务,特别是被砖石杂物困住时,单靠自己双手很难脱险。而戴上这种手套,可以一定程度上提高挖掘砖石瓦砾的能力,增强自己挖掘出险的可能。同时,这种手套戴上后还可以防滑,如果脱险时需要攀爬也可以起到很好的帮助作用。
  • 高强度尼龙携行袋一个,使用者可以用这种携行袋将箱内物品全部装入随身携带。在地震中,脱离危险地带后,往往当地还有无水无电交通中断的阶段。那时,随身携带应急箱中的食品饮水,就很有价值了。

有的应急箱中还有药品、绷带等,较好的应急箱还有逃生的绳梯等工具。

日本在抗震方面处于世界一流水平,多项技术、政策和经验值得我们学习。中国同样属于地震多发国家,在遭受苦难的同时,我们更应该积极应对将来的地震,使地震的危害越来越小。

参考文献:

1 School Safety in Japan,Second Annual Workshop on Disaster Reduction Hyperbase-Asian Application (DRH-Asia) Beijing Normal University, CHINA, 21-22 February 2008

2 Towards a Culture of Prevention:Disaster Risk Reduction Begins at School 2007

3 School Safety for DRH-Asia Contents Development

4 Making Schools Safe against Earthquakes

5 “应急百宝箱”——日本的防震之道


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