城市竞争情报 ---都市圈研究

美国城市图书馆对当地经济发展的贡献

供稿人:ISTIS  供稿时间:2008-8-14   关键字:早期教育  劳动力就业  小企业  物业开发  经济战略  

越来越多的研究发现,公共图书馆的角色正从消极的、娱乐性阅读和研究机构向积极的经济发展机构转型。在一项由美国都市图书馆委员会委托,比尔盖茨基金会和道奇基金会提供经费的公共图书馆对当地经济状况影响研究项目中,都市协会研究人员和都市图书馆委员会的共同小组指出,城市公共图书馆由于在技术能力培养、创业活动扶持和动感宜居城市建设中发挥的作用,正推动着新经济和下一代经济的发展。研究项目2007年发表的成果报告《使城市更强盛:公共图书馆对当地经济发展的贡献》不仅描述了这些重要发现,还重点阐述了本地政府、机构和图书馆共同携手为个人、机构和社区取得四方面最大收益的专门方法。

推动经济发展的传统方式讲究税收减免抵扣,融资利率优惠,土地提供,还常常提供贷款吸引企业并促进本地市场的就业。但是,新知识经济改变了多数商业决策的情景。如今的当地经济正处于快速转型中,从制造业和服务产业基地转为信息产业和头脑产业。与转型相伴而来的是,所需的工作技能、商业模式和服务模式、本地与全球网络以及什么使某地“有吸引力”都发生了大量的剧烈变化。最近关于“表现出众企业”地点选择的研究揭示这类企业中许多倾向于选址在高工资、有大量高中毕业生的劳动力、政府响应积极并高效,好学校和生活优质的地方。

应对这些经济成就要素的变化,曾经仅仅注重突出某地资产或接入重要交通枢纽的当地经济发展战略让位于推进生活质量环境和社区发展经济的强劲能力的战略。一度只聚焦于吸引大型“外来”企业入驻的招商战略现在找到各种方法哺育当地小企业,建设具有竞争优势的产业集群,并连接入区域网络,创造新的增长和收入。以就业为中心的经济发展战略以前关注岗位创造,即使很多工作只有最低工资,而如今着眼于综合技能开发,铸造就业者的竞争力并为他们创造获得高质量就业和高工资的职业通道。

由于这些变化,社区根据新经济和下一个经济时代中的成功所需要素,重新评估它们的资产和发展战略。人们正再次制定构筑强盛经济基础的战略:新经济的就业岗位需要高度受教育和技术娴熟的劳动力人群,人力资源战略正由此形成;小企业是传统上创造当地就业的重要来源,保持其基地在一个非常动荡的全球创业环境中具有生机、不受损害并具有竞争力的战略也浮出水面;物质的发展建设战略正日益从以税收减免和其它激励方式吸引外部企业地转向建设本地优势、融合居民、商业和文化活动创建动感盎然且生活优质的城市。

本地经济发展工作实践内容现已囊括了人文、社会、制度和物质资源的建设战略,以形成更强大的自我维系本地经济系统。随着这一扩展,更大范围的社区组织有机会辨认出何时何地社区资产在建设更强的城市和更好的当地经济中发挥作用。公共图书馆是那些关注人和生活质量的当地经济发展计划理所当然的合作伙伴。图书馆分布广泛,作为提供各类信息服务和多元化选民支持的公共机构受到人们高度认可。在经济转型时代,公共图书馆正彻底改造它们的业务。对数字化信息和技术的公共获取是推进图书馆的动力。它们的开放结构、与新数字馆藏、技术和培训一起将它们定位于帮助社区进行从制造和服务经济转向高科技和信息经济转型的角色。

公共图书馆构筑社区在经济活动和弹性上的能力:许多家庭和照看者依赖图书馆提供重要的学前阅读和学习;大量就业人群靠图书馆上网;当地企业愈发需要图书馆的在线数据库保持自身竞争力,寻求协同的新商业机会;图书馆设施经常确定了市中心和商业开发地区,是吸引人们的街区休憩场所。城市公共图书馆在当地经济发展中四大作用主要有如下体现:

一、早期教育服务对经济成就有长期贡献

有文献记录早期教育投资和长期经济成就间的强相关性,公共图书馆正从传统的讲故事时间扩展出去,与社区合作伙伴开展高影响战略。美国许多图书馆正领导着公众觉醒运动,向新妈妈提供促进早期阅读和经常阅读的资料和资源。大量遍及社区的早期教育培训面向对家庭式和专业儿童看护者,提升了儿童看护的质量和入学就绪和学业成功水平。从罗德岛到加州,公共图书馆在各类街区接触少年儿童和他们的家庭。哺育受教育劳动人口以确保当地在知识经济中的竞争力,这些服务就是投资链的第一环。

二、图书馆就业和职业资源让就业者做好新技术准备

拥有一排公共计算机、互联网入口和媒体产品,公共图书馆是许多新技术用户的第一站。2006年一项调查研究发现70%在图书馆使用计算机的人仅有图书馆这一使用渠道。现在岗位空缺和查找及申请信息都在网上,图书馆正在扩大培训机会,通常同当地致力使用和建设技术技能的就业机构合作。被调查的公共图书馆中92%有月度计算机辅导。图书馆就业服务模式也随经济转型而变化。以田纳西孟菲斯为例,“就业连线”移动中心起先是为某一高需求街区发起的计划,目前服务已扩展到覆盖整个县。不仅求职者,用人单位的使用率也很高。当地培训合作者数量增加,图书馆资源和设施的运行成本减少,对其它当地劳动力开发机构的延伸服务扩大,为更强的社区就业准备和劳动者再造网络做出贡献。

三、小企业资源和课程降低市场进入的障碍

传统上小企业最大的障碍是获得现有和综合性企业产品、供应商和融资的数据。现在创业者可以昼夜不停进入新兴的在线商业数据库,图书馆则是它们所需信息的源头所在。研究者发现图书馆和当地机构或者州立机构协同提供商业发展数据、研讨会和研究时、小企业的市场进入成本降低了,现有企业巩固其优势,新企业则创建出来了。图书馆也是先锋,尝试着新的战略。位于俄亥俄州的哥伦布公共图书馆与地区机构合作,提供商业计划开发研讨班。在布鲁克林,图书馆举办商业计划竞赛,奖励是一笔种子资金。在亚里桑那的凤凰城,公共图书馆是泛州商业、经济发展和通过推进企业集群间更多协同效应,寻求扩大和多样化经济基础的图书馆员网络的一部分。这里,图书馆资源和培训设施再一次减少了其它本地机构的运行成本、扩大这些机构所接触到需要小企业援助的人群。总之,社区有更多资源扶持强劲的小企业部门。

四、公共图书馆建筑是有形开发的催化剂

图书馆是当地经常接待访客的景点。都市协会研究者不断发现公共图书馆受到高度关注,并被视为对街区稳定、安全和优质生活有所贡献。它们支撑着闹市区和近郊的文化和商业活动。在购物中心、商业走廊、混和使用物业和联合使用设施的私有部门开发商中,图书馆由于人流大、租期长、与街区零售互补和文化场所等其它因素受到更多肯定。图书馆建筑功能迥异,它们适合各种公共和私有部门的物业开发。

相关链接

1.报告原文:www.urbanlibraries.org/files/making_cities_stronger.pdf


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