第一情报 ---能源与环境

美国节能服务业(三):政策保障

供稿人:陈晖  供稿时间:2008-8-27   关键字:节能服务  能源服务公司(ESCO)  美国  

(三)美国节能服务业发展的政策保障

自2004年以来,美国节能服务业的强劲复苏,除了市场的因素之外,联邦政府和各州政府长期以来的相关政策法规的作用更不容忽视。根据IEA相关数据库统计,从1974年到现在,美国联邦政府制订与节能有关的法律法规、行业标准、议案等达52项,其中46项仍然处于有效执行状态,2项终止,4项处于审订状态。这些政策措施涉及交通、建筑、家用电器、节能教育、节能项目融资、能源审计标准、节能的国际合作等方面。表1列出了美国联邦政府制订的部分有关节能的政策。
 
表1  美国有关节能的部分政策
政策名称
执行领域
颁行年度
内容简介
Twenty in Ten
交通领域
2007
Twenty In Ten计划的目标是在接下来的10年间,通过采用替代能源、提高交通工具的能效等方式,将美国的汽油消费量减少20%,由此减少温室气体排放。在需求侧,改革燃料经济标准,使得汽车具有更高的能效。在供给侧,增加替代燃料的供应,采用强制性的燃油标准,到2017年可再生能源的使用达到350亿加仑。
Federal Guidance for Vehicle Tax Credits
交通领域、
税收优惠
2006
“联邦汽车课税扣除的指导性意见”指导性意见提出对购买混合动力汽车、高能效汽车的消费者,执行课税扣除。
Energy Star
家用电器、
工业等多个领域
1992
“能源之星”计划对家用电器、办公设备、照明设备等诸多产品的能效提出明确要求。该计划根据技术进步,对相关的能效标准进行修正,以确保节能的效应的提高。
National Appliance Energy Conservation Act - New Efficiency Standard for Residential Heating and Cooling
居民节能、
建筑节能
2006
该项法案对居民用中央空调、热泵等提出节能的标准。
Federal Support for Home Weatherization
建筑领域
2006
该项计划为联邦政府为增加房屋御寒水平而推行的。该项计划涉及31个州,预算投入1403亿美元。2006财年投入2.43亿美元,将惠及96560户居民。
Federal Support for Industrial Process Efficiency:
Save Energy Now Campaign
工业领域
2005
这是美国能源部提出的一项节能活动。通过这一活动,能源部在2006年初对200种大型工业设备的能源系统进行能源审计、评估。该活动还直接与3500家能源密集型的工业企业接触,对其节能潜力进行评估。就已经评估的300多个案例而言,其潜在的节能达到6.45亿美元。此外,该活动还设立了一定的奖励机制,2007年对节能活动开展得较好的17州的能源办公室进行奖励,奖励总金额达到95万美元。
Industrial Technologies Program
节能研发
1999
该项目旨在提高工业能效和环境质量。按照该项目的计划,2003年发布了项目的6个主要战略:集中关注能源密集型工业;采用公共部门和私人部门合作的方式对该项目作出计划、付诸实施;区分现有的挑战,提高能效;执行均衡的节能技术组合;对特定工序的能效提高进行研发;节能技术的转让以实现近期和中期的能效目标。
该项目提出的目标:(1)在2002~2020年间,将能耗密集工业减少30%;(2)在2000~2010年间,通过研发和示范(RD&D)将10种以上的节能技术进行商业化推广。
State Energy Program
涉及多个领域
1996
该项目的推出是为了加强“国家节能计划”和因1975年“能源政策法案”而推出的“公共机构节能计划”。该项目赋予各州权力,以便设计和执行可再生能源和节能计划。该项目的目标包括:提高美国经济的能效;降低能源成本;提高电力供给的可靠性;发展可替代的、可再生能源;减少对进口能源的依赖。
资料来源:根据IEA资料编制。
 
节能政策的推行和实施在很大程度上解决了市场失效的问题。一是制订了宏观的节能战略目标,为美国节能服务业的发展提供了较好的政策环境。二是从国家层次上提出的各种节能计划、节能项目等涉及多个领域,为节能服务公司的业务发展拓展了市场空间,尤其是对于那些非独立的ESCO而言,这些项目的推出为它们带来了显著的利润流。三是这些政策措施涉及能源供给侧和需求侧的不同对象群体,对于促进不同部门在节能领域方面的合作起到了非常重要的作用,也提高了民众对节能技术、节能产品和节能服务的认知程度,为节能服务市场的进一步拓展奠定了广阔的市场基础。
 
本系列主要参考文献
1.   Nicole Hopper; Charles Goldman, et al. 2007. “A Survey of the U.S. ESCO Industry: Market Growth and Development from 2000 to 2006 ”, LBNL-62679
2.   Vine, Edward, 2005. “An international survey of the energy service company (ESCO) industry”, Energy Policy, 33: 691-704

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