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基建投资可能成为经济增长主要推手——多方观点反应不一

供稿人:戴勇斌  供稿时间:2008-10-29   关键字:基建投资  经济增长  

随着国际金融风暴的深化和GDP增速的减缓,我国国民经济出现下行风险,因此加大基建投资力度可能成为保持经济平稳快速增长的主要推手。

综合各方媒体报道,新华财经认为,新的基建投资重心将转向改善民生类的基建项目,更多的资金有望被投向与民生和三农相关的公共交通、卫生、医疗、环境等类型的项目。与此同时,在节能减排的大背景下,能源类基建、铁路投资也将获得较大的增长。广东省此前宣布启动被称为“新十项工程”的庞大政府投资计划,这“十项工程”计划在222个项目上投资22770亿元。目前,国务院批复的铁路投资额也已经达到2万亿元,其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿。清华大学经管学院18日发布第四季度宏观经济预测数据时也表示,根据历史经验,预计明年的固定资产投资实际增速将上升3个百分点左右。

对于加大基建投资力度的经济后果,专家反应并不一致

综合《第一财经日报》的相关报道,国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长王青云说,“在保增长的原则下,加大基础设施建设的投入一定能对GDP有一个拉动作用。”北京大学经济学院教授夏业良指出,“在当年东南亚金融危机时,国家已经采用了通过基础建设投资拉动经济增长的手段。而通过这一轮的拉动,带动了市场对原材料、能源需求的激增,高增长、高能耗、高投入的问题也为今天的危机埋下了隐患。我们需要考虑,如何避免下一轮危机。”清华大学经管学院教授袁钢明表示,此次加强投资的主要范围是能源、农业、交通、城镇等基础设施,其特征是财政支持的国家行为。而国家行为通常具备两个特点,一方面是需要通过财政增税或者发行国债的方式筹集资金。增税将进一步打击经济,而发行国债等于将资金集中到政府手中使用,将对企业投资产生挤出效应。政府投资行为的另外一方面特点是效率很低,同时从行政上对企业投资产生挤出效应。

加大基建投资力度必须要有大量资金,但是目前信贷紧张,地方财政收入又受到房地产市场疲软的影响,资金来源就比较成问题。《上海证券报》报道,新华财经建议通过发展市政债券来支持重大项目建设。市政债券可健全地方政府的财政管理,弥补地方长期资金的不足。

结论:

一般认为,投资、消费和出口是拉动我国经济增长的三驾马车。但是,由于国际金融危机减弱了外部需求,出口拉动存在一定困难;扩大内需固然是保持经济平稳较快增长的根本之道,但是我国居民消费需求不振有着非常复杂的体制原因,不是一朝一夕可以解决的。因此,要在短期内保持经济平稳较快增长,加大投资力度尤其是基建投资力度是一个可行的选择;而且和房地产业相比,基础设施建设的社会争议比较少,产业链的长度却不亚于房地产业,对国民经济的拉动作用是非常明显的。但是在加大基建投资力度的同时,也需要防止投资过热造成通货膨胀反弹,并调整产业结构积极扩大内需,实现可持续发展。

参考资料

http://finance.sina.com.cn/roll/20081020/01402469979.shtml
http://finance.sina.com.cn/stock/t/20081021/01052471315.shtml
http://news.hexun.com/2008-10-22/110258888.html
http://news.xinhuanet.com/fortune/2008-10/25/content_10249024.htm


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