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消费券能否刺激经济改善民生?

供稿人:戴勇斌  供稿时间:2009-3-2   关键字:消费券  经济  
据媒体报道,多个地方政府最近派发消费券,力图刺激市场需求。2008年12月11日,成都市政府宣布拿出价值3791万元的消费券,发放对象为2008年12月1日至20日前登记在册的城乡低保对象、农村五保对象、城乡重点优抚对象三类人员,受惠人口达到37.91万。2009年1月19日,杭州市宣布3月1日至5月31日间,将向外地游客直接派发4000万元旅游券。而本地市民参加指定旅游路线游览,将五折优惠。1月20日,杭州市委、市政府宣布杭州市、区两级财政总计拿出1亿元税收向67万人发放消费券,其中企业退休职工、残疾人等人员每人领取200元消费券,市、区两级低保家庭和困难家庭每户领取200元;在校中小学生,其中包括8.5万名在杭就读的外来务工者子女,每人领取100元。2009年1月22日,南京市政府宣布了两条促进旅游消费的新措施:从1月26日至6月30日,南京市政府将向华东六省一市旅游者提供总额不低于8000万元的门票优惠;将向本地市民发放2000万元旅游消费券。
 
应该说消费券对拉动消费起了一定作用,有关媒体报道,据杭州市经委对107个杭产家电指定直销点的监测数据显示,从1月24日市民消费券正式使用到2月8日,全市六城区共售出指定杭产家电1707台,累计回收消费券价值49.53万元,销售总额达202.93万余元,消费券放大率达到4.1倍。杭州市贸易局的抽样调查显示,苏宁、国美、话机世界等3家家电卖场和手机连锁店共回收消费券价值81.4万元,带动消费的小票额441.7万元,拉动放大效应5.42倍。解百、银泰等四大商场的拉动放大效益达3.59倍。超市则为1.78倍。
 
对于消费券刺激经济的作用,一些专家也是认可的,有的认为消费券可以提振内需,有的则认为消费券的政治意义很大。但是也有人士指出,消费券未必能够对经济起到促进作用。马红漫的一篇评论指出,1999年,日本为了刺激内需,向15岁以下65岁以上居民以及弱势群体发放每人2万日元的消费券,总值高达6000多亿日元。但日本财政部的调查发现,日本民众在用消费券购买了大量生活必需品后,直接把省下的钞票存入银行,并没有因为消费券的发放而全部用于扩大消费规模。最终当年日本因消费券推动的新增消费总额不过2025亿日元,仅占名义GDP的0.04%。
 
旅美华人学者薛涌则建议发放“教育券”。例如,每户有孩子的农村家庭,按孩子的数量,一个孩子给5000元。这钱不是现金,而是教育券。持有者只能用来把孩子送到合格的学校读书,不能挪作他用。一旦一个农村孩子手里有5000元教育券,怎么把这张教育券挣到手就成了学校生存之根本。这就鼓励一大批民间的私立学校前来和公立学校竞争。谁手里有钱谁说话就硬。教育券在老百姓手里捏着,办学校的就如同推销商品一样,必须物美价廉、服务周到,让顾客满意,否则就关门。这样,教育就真正变成了以学生为中心。

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