第一情报 ---能源与环境

产业预警机制亟待建立,减少新能源产业发展的风险

供稿人:王汉栋  供稿时间:2009-8-26   关键字:新能源  产业预警机制  光伏    
8月24日,经济参考报、新华网等媒体刊登消息称,“光伏泡沫 千亿元投资半数打‘水漂’”,文章主要内容是:国际金融危机爆发打乱了迅速发展壮大的中国光伏产业的匆匆脚步,国外市场需求萎缩,市场寒冬骤然而至,多数企业亏损、停产,全行业提前步入洗牌。两三年间,国内先后有上千亿元资金涌入这个新兴产业,但缺乏核心技术的支撑,在市场泡沫破灭后,中国企业已经并还将付出惨重代价。
 
文章称, 由于多晶硅的暴利与尚德等光伏企业海外上市造就的爆炸式财富增长神话令国内企业对光伏产业趋之若鹜,我国的光伏行业开工项目“遍地开花”。但目前,国际上多晶硅提纯核心技术主要掌握在国外七大制造商手中,金融危机前,中国对多晶硅的需求猛增、他们却严格控制产量,引领多晶硅价格暴涨,现货市场最高价一度接近每公斤500美元,其成本仅25美元至30美元。刘华说,中国去年进口1.2万多吨,这些企业按每公斤赚取300美元计算,至少获利36亿美元。
 
当前,中国光伏行业已步入大浪淘沙的无情洗牌、挤掉泡沫阶段。真正在前一轮暴利行情中赚取暴利的,是牢牢掌握多晶硅生产核心技术的国外企业,中国企业只是扮演着产业链条低端赚取“加工费”的角色。国内企业巨额投资或将损失背后,最令人揪心的还是核心技术缺失之痛。  “遍地开花”埋下祸根 泡沫破灭自吞苦果。
 
那么,除了核心技术外,我们认为,我国在产业发展中,缺少产业预警机制,也是造成这种局面的一个重要原因。“光伏泡沫就是中国人自己给吹起来的。”无锡尚德公司董事长施正荣说,这种泡沫主要表现在多晶硅的高价格和大规模建设;中国上马了那么多电池片和组件生产企业,对多晶硅的需求暴增,导致其价格从每公斤几十美元一直飞涨到500美元左右。
 
其实,早在“彩电生产线建设”、“纺织产品出口被诉倾销”等产业发展问题上,缺少宏观协调预警,造成产能过剩,使生产企业受损,国货信誉受损。就是缺少了产业预警机制。其实产业预警机制也不是新生事物,目前已经在外贸方面已经有一些成功个案。
 
建立产业损害预警机制和开展产业国际竞争力评价也是美国等发达国家的惯常做法。据了解,早在2001年,我国商务部产业损害调查局已会同有关行业协会,在汽车、钢铁、化肥行业建立了产业损害预警机制。如果在光伏产业上也有这样的预警机制,估计这次光伏产业危机的损害程度将大大降低。
 
参考文献:
1、光伏泡沫 千亿元投资半数打“水漂”,经济参考报,2009年08月24日
2、完善产业预警机制关注地方贸易政策,深圳特区报,2006年09月12日
3、纺织产业预警机制呼之欲出,全球纺织网 2004-12-01, http://www.tnc.com.cn/news/detail/4/3/d43207.html

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