第一情报 ---能源与环境

美国与欧盟推进环境技术开发应用新动向

供稿人:宋鸿  供稿时间:2004-9-21   关键字:环境技术  

一、环境技术,发展无限

随着世界经济的发展和人们生活水平的提高,环境质量愈来愈引起广大公众的注意,随之而来的是对环境问题的更加敏感和环境保护运动的风起云涌,环保和可持续发展的观念逐步深入人心,环保意识创造了新的市场需求,环保产业的兴起和发展成为大势所趋。二十一世纪是绿色经济的时代,也是环保产业的时代,依照环保产业的规范和规律运行,是任何一个产业生存与发展的必然前提。全球产业结构调整,出现了资源利用合理化、废物产生减量化、对环境无污染和少污染的发展趋势和消费者的绿色消费偏好。

这种发展取向,决定了环境技术具有广阔的发展前景和巨大的市场需求。现有环境技术已经减少了很多对环境的影响,但新技术和更有效的办法始终是需要的。发展到今天,欧盟、美国继续关注对环境无害的所有技术,如污染管理技术(如大气污染控制、废弃物管理)、低污染、低资源密集型产品与服务、更有效管理资源的措施(如供水、节能技术)。环境技术遍及一切经济活动,通过减少能源和资源消耗达到降低成本、提高竞争能力的目的。这些潜在利益对于发展中国家至关重要。我们可以从欧盟、美国近两年的举措中获取一些经验。

二、欧盟的行动

(1)欧洲消费者越来越关注环境与健康问题。鼓励消费者购买绿色产品使得环境标准更加严格,环境技术使一些行业增加竞争能力(如发电、光电、风能、水工艺与处理),欧盟正成为一个领头的制造商和输出商。

(2)2004年5月十个新成员国的加入将为环保技术的开发和产业的发展带来更多的投资。这些国家正在进行经济现代化,努力适应欧盟的环境、健康和安全标准,单单符合环境标准就需花费50~80。这一切为环境技术创造了一个巨大的市场空间。

(3)在欧盟已经制订的第六个环境行动计划中,已经就经济增长、防止环境衰退制订了整体目标。发展和更好地利用环境技术将有助于增加欧洲的竞争能力、开启潜在市场、创造新的就业机会。到2010年欧盟将增加占3%GDP的经费用于研究与技术开发,这将使更多的环境技术被用于市场。并使得欧洲可以在绿色产品与绿色工艺上开发一个领先市场。“研究、技术开发和展示”第七个框架计划(2006-2010)也将为环境技术的进一步开发提供机会。在实施过程中可以充分利用早期框架计划的成果、其他欧盟政策、创新举措,如欧洲投资银行“创新2010”、生物技术策略、eEurope 和创新行动计划。这一切都为将环境技术融入到投资决策中提供了良机。

(4)欧洲委员会2004年1月28日制订的环境技术行动计划(Environmental Technologies Action,ETAP)旨在鼓励尽一切可能减少对自然资源的压力,提高欧洲市民的生活质量,刺激经济增长。该项计划很好地完善了欧盟可持续发展战略,遵循了里斯本战略,也将有利于发展中国家采纳。欧盟在各项投资中鼓励选用先进的环境技术,并作出相应目标决策,这些措施将进一步拓宽市场、降低成本,要求委员会、成员国或研究团体、组织、工业、社会共同来完成。
该计划目的:
    * 去除障碍,全方位发展环境技术,保护环境,促进可竞争性和经济增长;
    * 确保将来欧盟在发展中国家及环境技术应用方面起领头作用;
    * 动员一切力量支持这个计划。

为了更好地实施这项行动计划,欧盟研究了环境技术从研发到市场、提高市场运作条件、全球行动的三个关键点。

随着世界范围的经济增长和对自然资源的压力,现有的技术不再能够保障可持续发展需求。因此该行动计划提出吸引更多的私有和公共投资用于环境技术的开发和演示,鼓励创新工艺,将发明创造从实验室带到市场。欧盟采取了两大创新行动:建立技术平台;建立测试网络,目的想了解如何建立私有/公共合作关系,怎样使研究更贴近市场。技术平台就是将所有感兴趣商集中起来,建立长期合作关系开发和促进特定技术或解决特定问题。欧盟决定2004年上半年建立两个氢、燃料电池和光电池的环境技术平台。2005年初将建立供水、卫生技术平台。这些技术平台建立在具有明显的环境、经济和社会效益的项目上。

对环境技术进行测试将有利于验证创新技术的性能,保护人体健康和环境安全。建立测试网络将使信息一致、可比较、评价参数可靠。

三、美国的行动

美国在环境技术方面也有很好的新举措,体现在以下两个方面:

(1)产学研大联合
为了使能源效率最大化,更有效地使用化石燃料和传统生物能源,增加使用可再生能源,2003年8月28日美国将环境、产业界、大学和政府组织联合起来形成美国东北部创新集团(the Northeast CHP Initiative),使清洁、可靠、能源有效的电力与能源系统贯穿美国东北部。CHP系统能够使用同时产生的电和热,而常规发电系统不能捕获在电力制备过程中产生的热。该项举措将使2010年美国东北部的清洁能源量翻一翻。为了达到这个目的,该集团将致力于清除开发中的市场障碍和政府障碍,包括制定符合环境要求的技术流水线生产、立法等方面的策略。

(2)创立Environmental technology verification program(ETV)项目
为了验证环境创新技术的性能,美国国家环保局(EPA)创立了ETV项目。该项目大大加快了环境新技术进入国内和国际市场的速度。ETV项目开始于1995年10月,其操作是通过公/私合作来评价环境技术的性能(空气、水、土壤、生态系统、废弃物、污染预防和监测)。每个行业内的技术购买者、出售者、许可证持有者、咨询人员、金融家、出口商等都可以参与ETV项目的运行。各类别的技术出售者都可以进行技术验证。所有的测试/质量保证计划都要有技术专家、技术申请者等的共同参与;通过其他专家的同行审议或者在测试后进行更新。所有关于技术的测试程序、性能报告和验证声明将在结束后立即刊登在ETV网站上。通过执行ETV质量管理计划(该计划与美国和国际公认的的质量标准兼容)可以保证数据的最高质量。

美国国家环保局研究与发展办公室(ORD)要对私营部门的创新环境技术进行验证的目的在于:
    * 环境风险降低的程度与所购买或使用的技术性能和有效性水平直接相关。
    * 美国和世界上几乎所有的技术开发商都来自私营部门。
    * 环境技术购买者和许可证持有人需要一种独立、客观和高质量的性能资料来源以便作出明智的决定。
    * 拥有创新、高效、快速、价低技术的出售者需要独立的评估方式进入传统的环境市场。
到目前为止共有272项技术经过验证。

2004年4月,ETV还计划进行四项调查,分别评价用户对ETV网站的满意度、ETV对环境技术出售者销量的影响、技术创新程度、验证过的技术的购买力和决策中被采用的情况。2004年2月开始头项调查,后三项调查将于2005~2006年进行。

四、结论

从欧盟、美国的环境技术新举措来看,关注焦点在于技术创新及对创新技术的评价。对于发展中国家来说,值得借鉴。此外,外商直接投资是技术转移的有利渠道,他们不仅提供整套技术(从设备到培训),还提供知识和专家经验,但需制订一套规则增强投资者的责任性。


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