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中国生物医药产业:新思维 大机遇(二)

供稿人:党倩娜;赵晓勤;王静波  供稿时间:2010-5-31   关键字:生物医药  产业政策  上海  

在对中国生物医药产业发展的有关问题重新认识以后,王晓川博士呼吁,当前我国应当尽快在以下方面进行政策完善,机遇是百年难得一遇的,中国应能及时抓住,否则在国外强势竞争态势下,产业发展良机稍纵即逝。

第一,加大对中小企业的扶持力度。生物医药产业作为高新技术产业,多数具有活力和创新能力的企业是中小企业,但是前期研发投资巨大,现行体制下,仅仅依靠风险投资还不能有效拉动整个产业的发展,即使在张江这样发展较好的地区,许多企业仍然深感资金之困。

第二,改善审批制度。缩短审批时间,增强透明度,完善监管体系,逐步改革现行体制,如下放预审权到各省市药检局,使之成为产业发展助推器,打开中国生物医药产业良性发展之门。

第三,推进国际化和开放性。重新认识CRO产业,将CRO纳入产学研体系中,尤其是高端CRO企业,并支持其逐渐转向自主创新之路,产生鲶鱼效应,激活国内企业的活力,为中国新型制药产业的发展做铺垫。

而从上海生物医药产业的发展来看,1993年上海开始将生物医药产业列入重点发展的高新技术产业,不断加大创新投入,完善产业发展环境。2001年至今,上海生物医药产业保持了年均15%的增幅,发展迅猛。但是,从数据来看,上海生物医药产业的发展还存在一些不足。在上海六个重点行业中,生物医药产业产值比重仅为2.8%,与其他支柱产业的规模差距不断拉大;产业产值占全市GDP的比重从2000年的2.7%下降到2007年的1.7%;从企业来看,龙头企业自主创新优势和产品还不太明显,药品的市场占有率和销售利润率也不高。因此,基于上海良好的前景,王晓川博士认为,上海生物医药产业可以在先行先试中有所作为,这些先行措施也许可以成为上海生物医药产业发展的新杠杆。

首先,上海可以争取审批改革的试点。王晓川博士表示,地方药监局有承担部分审批责任的能力,国家药监局可以考虑向地方下放部分权利,或由地方药监局先进行预批,再报国家审批以节省时间;同时,在清晰的指导原则下,药监局也可以将部分责任下放企业,国家则着重加强监管制度的完善。上海可以考虑成为先行的试点。

其次,增加对企业的资金和服务网络等方面的扶持力度,尤其是张江研发平台,使之在中小企业扶持和服务方面发挥更大的作用,并建立企业,尤其是中小企业,与政府之间的直接沟通渠道。

第三,在生物医药行业中,建立上海地方国有龙头企业,如上药集团等,与中小企业合作渠道和机制,使得国有企业的资金优势与中小企业的技术优势整合起来构建出上海的整体优势。

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